超國界法小教室：陳長文》索馬利蘭「建交」事件：從承認到認清自己

首任駐臺代表穆姆德（Mohamed Omar H. Mohamoud，右）與外交部長吳釗燮（左）擊肘慶祝。（範揚光攝）

9月9日，索馬利蘭共和國（下稱索國）駐臺代表穆姆德大使（Amb. Mohamed Omar Hagi Mohamoud）在臺北揭牌「索馬利蘭共和國駐臺灣代表處」，繼中華民國駐索國代表羅震華公使8月17日在索國首都哈爾格薩揭牌「臺灣駐索馬利蘭共和國代表處」後，啓動雙邊關係。

回顧事件始於7月1日，外交部長吳釗燮於記者會宣佈我國早於2月26日（4個多月前）與索國外長簽署「議定書」，雙方互設代表處並將依1961年《維也納外交關係公約》處理外交人員禮遇等。記者提問時，吳部長答覆與索國「不是正式邦交，沒有使用中華民國」、「代表處方式最符合彼此利益」、「高度官方性質代表處關係」。而外交部臉書貼文揭牌臺灣代表處無「中華民國」，認爲少了「贅字」、感到「酥胡」之輿論風波，讓關心超國界法問題（transnational law）、國家定位及兩岸關係的筆者關注此事，爰分享淺見。

位處非洲東北角的索國於1991年自索馬利亞內戰中獨立。儘管對內穩定治權近30年，索國對外面臨索馬利亞打壓，而列國因顧慮恐致非洲國家版圖分裂等因素不予索國國家承認。亦即索國雖已成就國家主權（sovereignty）條件，「被國際社會承認」的期待卻仍未定。