陳威臣／提升投票率 日本政府想破頭
▲爲提升投票率，日本政府花招百出，2017衆議院議員總選舉就請出偶像天團AKB48當紅成員川榮李奈代言，希望藉此提高年輕世代的投票率。（圖／翻攝自衆院選2017粉絲頁）
臺灣大概是全世界最愛選舉的國家了，尤其是全國性選舉，不管是總統立委或是縣市長，投票率動輒七八成，而且選舉過程精采無比，各種花招百出，候選人幾乎成了藝人不說，各種造勢晚會、選舉遊行，宛如廟會一般，各式文宣或是選舉小物令人眼花撩亂，競選總部一成立，旁邊就跟夜市一樣，香腸雞排杏仁茶或是藥燉排骨，臺灣的選舉文化堪稱一絕。
然而我們的鄰國日本狀況又是如何呢？大概可以用一句話作結論：實在無聊！由於日本的選舉限制很多，例如沒有持有經過選舉委員會認證的選舉器材如麥克風、街頭演講旗、揹帶、宣傳車等所謂的選舉神器，不要說要舉辦街頭演講，就連沿街拜票都不準，此外連選舉海報跟宣傳單也都有數量限制，要多印都不行，選舉海報也得要在指定地點架設的看板才能張貼，不是像臺灣你想怎麼貼就怎麼貼，愛怎麼插旗就怎麼插旗，在日本違反選舉規範的最重還會被取消候選人資格。
基於這些原因，就讓日本的選舉過程，看起來很無聊了。頂多就是看到候選人放個大聲公，幾個人在路旁發發傳單（數量有限，要發還得小心，別發過頭了之後就沒額度了）；或是開輛宣傳戰車，幾位助講人爬到車上進行街頭演說，絕大部分都是靠着部分政治明星的魅力，因此場面淒涼，聽講民衆寥寥無幾是正常，東京都知事小池百合子或是自民黨新星小泉進次郎衆議員等人，大概可以吸引數百人吧！不像臺灣的造勢晚會不但有各式表演，還有歌手助陣演唱，動員場面簡直是安室奈美惠演唱會等級的。
▲日本選舉的相關規定與限制很多，因此過程常是臺灣人無法想像的平淡與無聊，除了某些政治明星，候選人的政見發表通常場面寂寥，聽講民衆寥寥無幾。（圖／視覺中國CFP授權提供）
加上日本的政治大多是派閥掌握，雖然偶有特別的候選人，但一般而言都還是固定的班底、固定的那些人，久而久之大家就無感了。而日本長期的經濟蕭條，也讓民衆覺得選誰都一樣，尤其是40歲以下的青壯世代，對於未來感覺前途茫茫，「顧自己的肚皮比較重要，政治跟我無關」的心態，就讓日本近年來的投票率越來越低。2009年的衆議院總選舉，當時的投票率還有69.28%，結果到了2014年只剩下52.66%，對照世界其他國家，例如歐洲的選舉八九成的投票率，或是亞洲國家如臺灣泰國等也都有七八成以上，日本的五成投票率，坦白說數字是沒那麼好看啦！
因此2017年衆議院總選舉又來了，日本政府絞盡腦汁，希望投票率可別跌破五成，那就不好看了。根據數據分析，日本60歲以上的選民投票率超過七成，50歲以上的投票率也有六成左右，但50歲以下卻很低，而且年齡層越低投票率越差，到了二十幾歲只剩下三成不到，也難怪日本的政治家們選舉時的政見，都是重老人福利而不管年輕人，老人才會出來投票啊！這種畸形發展，對於日本的年輕人根本不是好事，因此日本政府在2016年將投票年齡降低至18歲，此舉造成話題，結果2016年的參議院選舉時，18歲與19歲的年輕人投票率，分別是51%與42%，表現不俗。
基於現實狀況，日本的投票日除了是在禮拜天之外，投票時間也延長至晚上八點截止，就是希望更多年輕人願意出來投票，而各地方自治體也爲了提升當地的投票率，想出許多絕招。例如近16次選舉當中，投票率一直爲日本第一的島根縣，雖然當地青壯人口嚴重流失，但他們針對鄉間人口稀少的區域，搞出了個移動期日前投票所，就是弄一輛箱型車，然後在裡頭放個投票箱與宣選處，管理人跟監票人共三名就直接坐在車上，這個行動投票所在這些鄉間聚落不斷來回，讓選民們不用長途跋涉，投票所就自己跑到面前來，這不投票也說不過去了！就這樣硬是在2014年只有五成投票率的衆議院選舉，讓島根縣的投票率提升到六成。
而在2014年投票率僅有46.83%，名列日本投票率最低的青森縣，在2016年的參議院通常選舉當中，居然提升到第27名。青森縣採取的作法是，與當地計程車業者合作，讓行動不便的高齡者，可以搭乘免費計程車去投票，另外就是在投票所設置遊戲場，鼓勵年輕父母帶着小孩投票，讓小朋友可以在一旁遊玩，並由縣廳派出人員現場管理照看，以提升年輕父母投票的意願。此外，縣廳也在當地的通勤交通動脈青之森鐵道包租廣告列車，呼籲搭乘的上班族與學生不要忘記前去投票，就這樣多管齊下提升了投票率，這些催票方法也讓其他地方自治體在這次選舉躍躍欲試。
至於中央爲了提升整體投票率，也想出許多方式，例如宣傳投票的廣告，近年就找來當紅明星代言，呼籲大家一定要出來投票，最近甚至於請出偶像天團AKB48的成員，像是今年的衆議院選舉廣告，總務省就請來目前廣告好感度第一名的AKB48成員川榮李奈擔綱，希望藉此吸引更多粉絲甚至於足不出戶的宅男宅女等，願意出來投票，也成爲最近超夯的話題，還刺激地方選委會紛紛邀請出身當地的知名藝人助陣，只不過成效如何，還有待觀察就是了。
此外，總務省還搞了個提升學生與市民投票率大作戰，當選舉人前往投票之後，自拍與投票所的照片、或是拿着選委會發的完成投票證書，前往全國500家特約商店，出示這些證明，就可以享有優惠，不管是牛排半價、租車第一個小時免費、或是買書贈書等，各式優惠都有。可以說，日本人爲了提升投票率，還真的是想破頭，只不過2017年10月22日的衆議院投票日前後，居然出現了颱風來襲的消息，再加上鋒面接近，天候狀況不佳，恐怕又會影響投票意願，所以能否真的提升投票率，看來日本政府還得繼續傷腦筋了！
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●陳威臣，媒體工作者，前資深政治幕僚，現居日本當家庭煮夫，順便觀察日本政經及文化。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net