陳一新／「中共代理人法」與蔡政府的誠信問題
●陳一新／現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任淡江大學美國研究所教授與所長。爲美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。曾任立委。 在美中兩強之間，主張臺灣應與兩邊維持良好關係，以充分發揮槓桿作用，收左右逢源之效，且臺海兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上，推動和平發展關係。
民進黨立院黨團10月29日突然在立法院發動奇襲，違反其對國民黨立院黨團的承諾，強行將「中共代理人法」的所有相關提案付委，似乎準備不顧國民黨反對也要在本會期通過該法。民進黨此舉不僅引起臺胞、臺商與臺生的強烈反彈，也讓許多臺灣人民擔心該法一旦通過，可能會讓臺灣成爲法西斯國家，或是警察國家。儘管民進黨在立法院人多勢衆，但由於該法案爭議性極高，不可避免地將衝擊到2020年初的選情，成爲壓垮蔡英文政府的最後一根稻草。
爲什麼民進黨執意要在本會期通過「中共代理人法」呢？首先，民進黨知道如果這個會期不強推該法案，下個會期不論是國民黨過半，或是國、民兩黨都無法過半，那時要再想通過就變數橫生，難如登天。
其次，雖然民進黨立院黨團也有立委主張，即使該黨強渡關山通過該案，但可能會因爭議過高以及社會強烈反彈，而讓民進黨在總統與立委選舉付出高昂政治代價。
但是，從民進黨黨鞭柯建銘做出排除其他版本而「獨尊黨版」的決定可以看出，民進黨乎已決定要在這個會期強推該案。
民進黨團所提《兩岸人民關係條例部分條文修正草案》，重點在「禁止中共代理人」與嚴刑峻法。若依民進黨立院黨團版本，將來國人在兩岸接受訪問、赴陸開會、或簽署相關聲明，都可能面臨觸法，甚至可處3年以下徒刑。這樣自然引發許多經常往來大陸的學者專家、國人、臺商與臺生強烈反彈。
第三，民進黨做出強推該案的最重要因素，當然就是蔡英文本人的「擇惡固執」。在上一會期民進黨強勢通過「國安五法」的修法後，她曾無意間在臉書透露，民進黨立院黨團下一個會期通過「中共代理人法」後，她就會完成她的「最後一塊拼圖」。
什麼又是蔡英文的「最後一塊拼圖」呢？在前總統李登輝主政後期，她在「中華民國主權論述小組」擔任撰稿人。1999年，李總統提出的「兩國論」只是她「鎖國大業拼圖」的一小塊，潛在冰山下更大的一塊則包括已經不斷修正的「兩岸人民關係條例」與「國安五法」。至於她的「鎖國大業」，就是將臺灣打造成一個滴水不漏的「金鐘罩」，儘量減少兩岸交流對臺灣政治、經濟、社會、文化的影響。
然而，國際與兩岸的政經環境與政治現實，卻不允許蔡英文「閉關自守」，任由她採取「鎖國政策」，讓臺灣與大陸老死不相往來。她在主政三年多後，臺灣對兩岸貿易的依存度即高達40%，與前總統馬英九時期約略在伯仲之間，由此可見，儘管她與大陸水火不容，但卻沒有反映在臺灣對兩岸貿易的依存度上。
更有意思的是，當大陸揚言可能會在明年取消與臺灣簽訂「兩岸經濟合作會議」（ECFA）的早收清單時，民進黨內很多人好像如喪考批。照理說，蔡英文既然拒絕「九二共識」，又「逢中必反」，就應該主動宣佈：她要全面取消兩岸之間的ECFA。
然而，陸委會主委陳明通在立法院回答立委質詢時的說法，卻完全不像是蔡英文政府要取消ECFA的樣子，反而是巴着大陸希望北京不要取消ECFA。在民進黨立院黨團強推「中共代理人法」後，陳明通主委還特別拍胸脯保證要臺商安心，並說臺商可以放心地去大陸賺大錢。
問題是，陳明通主委的保證，其誰能信？蔡英文今年在立法院推動《國家機密保護法》修法前，陳主委也曾在在立法院備詢時保證，修法絕不是爲了卡吳敦義與卡馬英九去大陸。但是，現在證明蔡英文延長卸任政府正副元首的管制時間，就是既卡吳也卡馬。也許陳明通只是「奉命說謊」，但他做出的保證無法兌現，此一惡名卻會與他卸任後擔任陳教授的未來歲月長相左右。
更重要得是，陳明通主委的「食言而肥」，也代表蔡英文政府「爲達目的，不擇手段」以及罔顧「誠信」原則的決策本質。國民黨團總召曾銘宗透露，民進黨立院黨團總召在本會期初曾與國民黨團達成共識，委員會將優先處理預算案，本會期將暫緩推動「中共代理人」相關修法，過了本會期就「屆期不續審」。未料，民進黨立院黨團卻發動突襲，將十多個中共代理人法」的相關提案全部付委。
2018年「九合一選舉」時，主張廢核與同婚的公投都遭到人民的反撲，而被人民推翻，但蔡英文仍一意孤行，認爲公投結果只供政府參考，而繼續推動無核家園與同婚。
綜合以上所述，蔡政府不僅「爲達目的，不擇手段」，更不知「誠信」爲何物。古有明訓，「民無信不立」，蔡英文背信忘義，置民意於不顧，「水能載舟，亦能覆舟」，「得民心者得天下，失民心者失天下」，必然會應驗在完全不守「誠信」原則的蔡英文身上。
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