督導高效能 發展高質量

教育督導作爲我國加快教育強國建設新徵程上不可或缺的重要力量，肩負着推動教育高質量發展的新使命。2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是督導改革之年。這一年，教育督導領域的哪些事情引起廣泛關注？中國教育學會教育督導分會、國家教育行政學院教育督導與評價研究中心聯手，分析教育部官網、中國教育督導公衆號等權威渠道數據，挖掘出2024年度熱點，以此鐫刻教育督導的進程印記。

1學前教育督導評估

黨中央、國務院高度重視學前教育督導評估。《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》等政策文件，對學前教育普及普惠督導評估、幼兒園督導評估等工作作出了明確要求。

1月，教育部公佈了上海市金山區等148個學前教育普及普惠縣（市、區、旗）名單。新疆維吾爾自治區拜城縣以教育督導爲抓手全面提高學前教育普及普惠水平，以及浙江省紹興市域全面推進學前教育普及普惠發展的典型經驗，進一步促進了學前教育普及普惠安全優質發展。教育部印發《幼兒園督導評估辦法》，對幼兒園督導評估內容與方式、督導評估組織實施、督導評估工作要求等方面作出系統部署。此爲幼兒園督導評估新辦法，評估指標針對性、操作性強，強化過程評估，突出自我評估，注重部門協同，由教育督導部門會同教育管理部門共同組織實施。作爲學前教育高質量發展的着力點，幼兒園督導評估工作在全國各地實施開展。

2義務教育優質均衡發展督導評估

當前，我國義務教育正由基本均衡向優質均衡邁進。以教育部印發的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》爲標誌，我國正式啓動義務教育優質均衡發展縣（市、區）督導評估認定工作。

5月，教育部召開2024年教育督導重點工作部署會暨義務教育優質均衡發展督導評估工作推進會，公佈了深圳市福田區等56個2023年義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單。會議強調，要將2024年作爲督導“改革年”，進一步優化調整學前教育、義務教育、高中教育督導評估，深化高等教育評估監測系列改革創新，探索職業教育評估評價新範式。要準確把握義務教育優質均衡發展督導評估重點，引導各地將義務教育發展的重點轉移到內涵發展和質量提升上來。《縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定工作規程（新版）》印發實施。

3督導推動高質量發展

教育督導是保障教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要手段。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》首次提出“建設高質量教育體系”戰略目標，並作出部署要求。站在構建高質量教育體系的歷史起點上，教育督導肩負推動教育高質量發展的重要使命。

6月，在中國教育報發佈的區域教育高質量發展案例中，諸多案例體現出教育督導助推區域高質量發展的重要作用。重慶市渝中區建立督導“三結合模式”，構建“四級聯動督導網絡”，實行“五步工作法”，在全市率先通過全國縣域學前教育普及普惠創建市級督導評估，爲學前教育高質量發展貢獻了渝中經驗。山西省晉中市太谷區完善優化並推行實施以“一把尺子、兩個全覆蓋、五個相結合”爲特色的中小學校發展性督導評估，有效激發了學校內生髮展動力，引領了太谷教育創新發展和高質量發展。吉林省長春市農安縣以學校高質量發展督導評估“373”運行模式爲基礎，將“教育督導、教學視導”深度融合，實施大學區捆綁式整體評價，推動高等教育高質量發展。

4專項督導

作爲教育督導的一種重要形式，專項督導是對教育工作進行單項或者局部的專題督導。《教育督導暫行規定》第十三條指出，教育督導分綜合督導、專項督導和經常性檢查。《教育督導條例》也對專項督導實施等有關方面作出明確要求。

2024年，教育部組織開展了校園安全、鄉村學校等多項專項督導，爲進一步明確有關工作方向、完善工作舉措奠定了基礎。各地就政府履職、規範辦學、政策實施等工作開展督查，確保專項任務有效推進落實。北京市、甘肅省等地對線下學科類校外培訓機構開展規範辦學專項督導，鞏固“雙減”成果；河北省平山縣、內蒙古自治區包頭市、山東省濰坊市、新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州等地實施了校園安全專項督導檢查，爲學校平安提供保障；貴州省將義務教育公辦強校項目專項督導考覈結果作爲評價學校、實施績效獎勵的重要依據。

5教育督導數字化

我國正處於信息化邁向數字化轉型新階段，數字中國建設如火如荼。黨的二十大將“教育數字化”寫進報告，提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。教育督導緊跟時代步伐，積極貫徹落實國家教育數字化戰略行動。2024年，教育部教育督導局局長範唯在《深化新時代教育督導評價改革 爲教育強國建設激活力添動力》中指出“以教育督導數字化，促教育綜合督政體系轉型升級”的工作方向。在教育數字化戰略行動背景下，我國各地積極推動教育督導數字化變革，成績顯著。作爲全國七個“智慧教育示範區”之一，上海市閔行區開發了“四維一體”教育督導評估系統，推動經驗式督導向基於數據的實證性督導轉變。經此變革，閔行區教育數據實現了互融互通，提升了教育督導工作的實效性、權威性和可信度。

（作者趙靜系國家教育行政學院教育督導與評價研究中心博士後，高政系國家教育行政學院研究員、中國教育學會教育督導分會秘書長）

《中國教育報》2025年01月10日 第09版

作者：趙靜 高政