阜陽重磅規劃，來了！
未來
我市規劃建成
長三角區域重點城市
構建“一圈兩片多廊”的
市域國土空間開發保護總體格局
打造全國綜合性交通樞紐城市
推動阜陽城市圈一體化發展
11月21日
市政府新聞辦召開
《阜陽市國土空間總體規劃
（2021-2035年）》
新聞發佈會
市自然資源和規劃局
總規劃師許李瑋
就有關情況進行了介紹
2019年9月，我市按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公衆參與、科學決策”的原則，正式啓動市級規劃編制工作。《阜陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》歷時四年多，經過多輪修改完善，在多方努力下，形成最終的規劃成果，於2024年3月2日由省政府批覆。
規劃目標：建成長三角區域重點城市
阜陽市是“一帶一路”、長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等國家重大戰略實施地區，《規劃》緊扣落實省委省政府支持建設阜陽城市圈和Ⅰ型大城市的戰略使命，確立了“長三角區域重點城市、皖北龍頭城市、皖北承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地，帶動皖北、支撐中原城市羣發展的重要增長極”的規劃目標。
耕地保有量不低於913.90萬畝
嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規劃底線，耕地保有量不低於6092.72平方千米（913.90萬畝），其中永久基本農田保護面積不低於5403.34平方千米（810.50萬畝）；生態保護紅線面積不低於322.73平方千米（48.41萬畝）；城鎮開發邊界不高於704.50平方千米（105.68萬畝）。
單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於41%。
構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間開發保護總體格局
▶以三條控制線爲剛性約束條件，構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間開發保護總體格局。
▶積極融入長三角、中原城市羣，共同建設淮河生態經濟帶、淮河干流及沿淮溼地生態廊道、引江濟淮生態廊道。
▶優化農業空間佈局，夯實糧食安全根基，鞏固提升“百億江淮糧倉”地位。
▶加強毗鄰地區生態共保，推進沿淮溼地、蓄滯洪區、採煤沉陷區、地下水超採區的生態治理，加強國土空間生態修復。
▶加快阜陽城市圈、新興先進製造業和新能源基地建設，優化全市城鎮空間佈局，推進阜城和阜南同城化發展，打造引領高質量發展的核心動力區，構建合理有序的城鎮體系，強化中心城市核心功能，優化提升縣域中心城市，推進小城鎮特色化發展，構建“一主四次、一帶多點”的市域城鎮空間格局。
加強歷史文化和風貌特色保護
▶落實歷史文化保護線管理要求，保護好各級文物保護單位及其周圍環境，保護和傳承非物質文化遺產。
阜陽潁河 龐誠（攝）
▶強化城市設計、村莊設計，優化城鄉空間形態，彰顯“大氣廣川平疇、萬頃城野交融、皖北魅力水鄉”的全域城鄉風貌和“河湖風光、水城風韻、都會風尚”的中心城區風貌。
打造全國綜合性交通樞紐城市
▶打造全國綜合性交通樞紐城市，強化區域交通基礎設施互聯互通，構建綜合型立體交通網絡，建設全國性綜合交通樞紐城市。
資料圖
▶發揮“鐵公機水”多模式聯運優勢，推動港航一體化發展，高質量建設商貿服務型國家物流樞紐承載城市。
擴建後的阜陽機場新航站樓。(資料圖)
▶促進市域交通一體化發展，完善城市快速路、主幹路網布局，加快立體交通規劃建設，提升中心城區交通服務水平，構建內聯外暢的綜合交通體系。
▶完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。
▶嚴格落實抗震、防洪等災害防控要求，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提高城市安全韌性。
據介紹
《規劃》具有5個方面的特點
融入區域協同戰略，推動阜陽城市圈建設；發揮綜合交通優勢，構建全國綜合性交通樞紐；彰顯阜陽城市特色，構建濱淮擁湖的空間結構；迴歸空間規劃初心，貫徹“多規合一”改革要求；建立健全規劃實施保障機制等。
答記者問
市委市政府提出“十個區域強市”的工作思路高標準建設現代化區域中心城市，《規劃》如何貫徹落實？優化阜陽中心城區功能和佈局，主要體現在哪些方面？對這些市民們關心的問題，許李瑋給予瞭解答。
01
高標準建設現代化區域中心城市
《規劃》如何貫徹落實
《規劃》首先
強化核心城市帶動引領
推進城鎮空間集聚發展
構建“一主四次、一帶多點”城鎮空間格局，促進市域空間協調發展，落實省級國土空間規劃“兩圈兩帶兩區”的城鎮格局，構建“一主四次、一帶多點”的市域城鎮空間格局，提升中心城市能級和承載能力，以中心城市爲引領，增強對周邊城市輻射與帶動能力。
建立等級有序、分工合理的城鎮體系，優化區域功能佈局，明確城鎮等級規模，提升中心城區的城市發展能級，增強縣城綜合承載能力，完善小城鎮功能，規劃形成“中心城市、縣級中心城市、重點鎮、一般鎮”的市域城鎮體系。
發揮中心城市引領作用，依託阜陽中心城區與阜南同城化，支撐現代化區域中心城市建設，圍繞行政、文化、商貿、商務、辦公、教育科研等區域級、市級綜合性服務功能，提升城市綜合承載能力，逐步發展爲區域綜合服務中心與高端產業集聚地。堅持創新引領，提升城市創新服務能力與產業發展質量，不斷增強中心城市對皖北的輻射帶動作用。
此外
增強縣城綜合承載能力
促進重點鎮和一般鎮集聚和協調發展
其次
推動阜陽城市圈一體化發展
阜陽城市圈
包括阜陽市全域及周邊市縣
是引領皖北發展的核心區域
依託1小時交通圈
以高質量發展的
現代化Ⅰ型大城市爲目標
建設皖北城鎮協調發展示範區
和安徽省新興增長極
通過規劃引導中心城區與阜南縣城相向發展，推進功能協同、產業互動、交通互聯、設施共享。以阜陽中心城區標準規劃建設阜南縣城，帶動沿淮地區發展，加強同城化發展保障，規劃預測人口不低於300萬。
推動中心城區與阜南同城化交通聯繫，支持徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽至淮濱高速公路建設，實現阜南縣城15分鐘內上下高速。在現狀南陽大道—原S202、潁淮大道—S252的基礎上，研究預留阜陽中心城區西部貨運通道、南京路、濱湖路等骨幹道路南延銜接國省道公路網絡。
促進市轄區與太和產業協作與協同開放和交通一體化，依託徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽港太和港區陶廟作業區碼頭工程、太和通用機場等設施建設，加強潁泉城鄉統籌試驗區與太和的協同發展，保障太和縣開發區物流園等產業項目空間。規劃市域軌道交通S2線快速連接中心城區與太和，在既有太和路—G105基礎上，加快徐州至淮北至阜陽高速公路、宿遷到阜陽到遂平高速公路建設，強化與中心城區道路的便捷聯繫。
02
優化阜陽中心城區功能和佈局
主要體現在哪些方面
許李瑋介紹
《規劃》圍繞現代化
區域中心城市的規劃目標
優化組團佈局空間
堅持以人民爲中心
全面提升公共服務設施水平
城市空間品質
建設佈局合理、框架舒展
特色鮮明的現代化水韻都市
構建“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”空間結構，即構建兩條城市功能拓展軸，分別爲南北創新聯動軸、東西綠色提升軸。“三心”指老城中心、城南中心、潁東副中心。將中心城區劃分爲相對獨立、規模適中的六個組團，共同形成生態優美、產城融合、佈局合理的中心城區。“一湖兩河六綠楔”，即依託潁州西湖、潁河、泉河等水體，形成潁河北生態綠楔、潁河南生態綠楔、泉河生態綠楔、空港生態綠楔、京九長廊北生態綠楔、京九長廊南生態綠楔，錨固城市組團發展。
優先保障產業發展空間，中心城區工業用地圍繞先進製造等主導產業，強化延鏈補鏈，重點保障開發區和園區工業用地供給。培育創新功能，結合公共服務、鐵空樞紐、西湖片區城市服務，佈局創新空間，培育科技研發、產業創新功能。優先保障產業發展空間需求，適度增加產業用地，至2035年，規劃工業和倉儲用地佔中心城區城鎮建設用地比例不低於22%。
完善現代服務框架佈局，構建等級清晰、佈局合理的商業商務網絡體系。支持雙清灣商務中心高標準建設，提升城市商務服務能級。均衡佈局區級、片區級商業中心，提升商業服務效率與品質。在雙清灣等片區打造休閒消費功能區，提升商業服務活力與特色。結合15分鐘生活圈完善社區商業服務網點，全面提高居民生活便利度。
引導中心城區居住用地合理佈局，增加公共服務用地供給，至2035年，規劃公共管理與公共服務設施用地佔比不低於7%。增加綠地與開敞空間，用地佔比不低於10%。加密城市路網，增補交通場站、停車場等設施，交通運輸用地佔比不低於17%。
此外，鼓勵土地複合利用。
來源：阜陽日報
全媒體記者 儲繼明/文 徐丹丹/圖
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