貴州印江：探索“三四五”工作法提升資金項目管理質效

近年來，貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣農業農村(鄉村振興)局按照中央、省、市、縣財政資金使用管理要求，按照“三四五”工作思路加強項目管理、發揮資金效益，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力有效推進鄉村全面振興。

堅持三個聚焦，確保項目謀劃“準”

該縣聚焦優勢資源，謀劃一批高質量的產業發展項目，涵蓋茶葉、食用菌、肉牛、辣椒等主導產業的生產、加工、銷售等各環節；聚焦羣衆需求，優先支持解決羣衆“急難愁盼”民生項目，謀劃一批配套設施、公共服務提升、人居環境整治、產業獎補項目，不斷改善脫貧羣衆的生產生活條件；聚焦實施模式，在基礎設施建設項目方面積極推廣“以工代賑”模式，在產業項目上採取“村集體經濟+農戶+龍頭企業”“家庭農場+農戶”“扶貧車間+農戶”等模式，最大限度拓寬羣衆就業增收渠道。

今年以來，該縣共開發公益性崗位2276個，發放工資1316萬元；推行以工代賑模式實施項目16個，發放勞務工資483萬元；產業獎補發放補助資金3990萬元，發放跨省一次性交通補貼1276萬元，直接分紅501萬元；生產經營性收入增加2.4個百分點，財產性收入增加0.8個百分點，有力地推進了脫貧人口增收。

突出四個強化，確保項目推進“快”

該縣強化高位推動，縣委、縣政府主要領導親自抓，適時召開縣委鄉村振興領導小組會議調度項目建設工作，與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作同部署、同落實，堅持按月調度，確保項目快速推進；強化制度先行，建立健全涵蓋項目建設各環節的制度辦法和工作規範，先後制定了《財政銜接推進鄉村振興補助資金使用及扶貧資產管理辦法》《財政銜接資金績效管理辦法》《財政銜接資金監督檢查制度》等文件，以嚴格規範的制度“把人管嚴、把錢管緊、把事管好”；強化效率優先，按照“分類設庫、分層儲備、分級管理”原則，聚焦鄉村建設“183”行動(制定一個規劃+實施八大工程+健全三個體系)，科學編制“531”項目庫，高質量儲備項目，確保上級財政資金到縣後能夠快速從項目庫中擇優選擇項目，制定資金分配方案，15天內分配到項目，30天內完成項目實施方案專家評審並批覆，確保項目及時啓動；強化督導問效，按照“花錢必問效、無效必問責”要求，建立資金績效管理責任清單，通過財政評審、引入第三方參與項目監督、政府監督、羣衆監督等方式，對項目資金使用管理情況進行全方位、全過程、無縫隙監督檢查，嚴防擠佔挪用、虛報冒領、揮霍浪費及虛假招投標等違規違紀問題。同時組建縣財政銜接資金項目督導組，每月到各鄉鎮(街道)、部門開展銜接資金使用管理專項督導，確保項目早實施、早建成、早見效。

狠抓五個到位，確保項目建設成效“好”

該縣狠抓實施程序落實到位，按照下達年度項目計劃、組織實施、項目驗收、項目決算、項目移交等流程實施項目，並堅持“建則必成、成則有效”的原則，高效統籌項目單位，上下聯動、同向發力，確保項目順利推進。狠抓實施過程指導到位，採取線上政策宣講視頻會議培訓、線下專題業務培訓、現場觀摩、外出考察等多種方式，對資金項目管理、檔案建設、資產管理進行業務培訓；狠抓實施質量督促到位，緊盯資金項目“開工率”“竣工率”“報賬率”等核心指標，對資金使用、項目管理情況實行“周調度，月通報”，壓實主體責任，確保項目質量達標；狠抓資產管理運營到位，加強扶貧項目資產後續管理和營運，堅持“誰受益、誰管護”的原則，明確管護資產範圍、管護責任、管護措施，健全完善資產管理制度，實現項目持續發揮聯農帶農效益；狠抓項目效益分配到位，嚴格按照實施方案及批覆文件確定利益聯結機制，項目收益實行專賬管理，專款專用，採取差異化分配，讓發展成果惠及更多羣衆。(印江縣農業農村局)