黑河：從“萬國商埠”到一帶一路向北開放重要窗口  

“小城不大，風景如畫。”地處東北邊陲的黑河，是中國最北地級市，與俄羅斯遠東第三大城市――阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市(簡稱“布市”)近在咫尺、遙江相望，歐亞文明在這裡和諧而又從容地碰撞。

早在上世紀二十年代，黑河就是我國與俄羅斯合作貿易、金融、文化、運輸的中心城市，更有“萬國商埠”的美譽。如今，黑河積極擴大對外開放廣度和深度，加速形成“多區疊加”“跨境聯動”的沿邊經濟高質量發展新格局，成爲“一帶一路”向北開放的重要窗口。

近日，人民網“看見中國”多語種融媒體採訪團隊走進黑河，感受“中俄之窗、歐亞之門”的獨特魅力。

百年口岸 運輸樞紐

黑河與布市是中俄邊境線上一對規模最大、距離最近、規格最高的對應城市，最近處僅650米，被形象地譽爲“中俄雙子城”。在長期對外交往中，俄羅斯元素已經深深融入黑河的各個角落。走在市區內的大街上，中俄雙語的招牌鱗次櫛比，隨處可見從事中俄跨境貿易和旅遊的商鋪，遊客可以報名一日或兩日遊，坐船10多分鐘即可到達布市口岸，跨境遊異國。

作爲中國向北開放最前沿、中俄重要國際口岸，黑河的鐵路、航空、水運等交織連接俄羅斯，實現中俄地方城市間互聯互通，併成爲輻射東北亞的國際交通運輸新樞紐。

2019年7月，全球首個跨境客運索道工程黑河-布市索道正式開工，這條空中線路將把通關時間縮短至8分鐘。

2020年1月，中俄界河上第一座跨境公路大橋――中俄黑龍江大橋正式通過驗收。大橋盡頭連接新建成的黑河海關大樓，通車後可實現人貨分檢快速通關。未來的經貿往來、人員旅遊等，通過這裡進入俄羅斯遠東走向東北亞，全年實時順暢通關。

黑龍江大橋盡頭連接新建成的黑河海關大樓。人民網 張信鳳攝

黑河市跨境交通基礎設施保障中心副主任劉頌今表示，黑龍江大橋目前已具備通車條件，預計年客運量可達140萬人次，貨運量可達300萬噸。

多區疊加 繁榮邊境

黑河因邊而生、因貿而興。百年前，黑河商賈雲集，1987年率先恢復中蘇邊境貿易，相繼首開邊境旅遊、邊民互市貿易、數字微波通訊和郵件互換業務等先河。1992年，黑河被批准爲全國首批沿邊開放城市。2020年1月至6月，全市對外貿易進出口總值完成24.5億元，同比增長30.43%。

2019年9月17日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區掛牌，成爲中國最北自貿片區，與哈爾濱、綏芬河片區共同構成了全面落實中央關於推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的整體格局。

一年多來，黑河探索符合自身特色的差異化發展之路，結合黑龍江自貿試驗區黑河片區實際、聚焦中俄開放政策對接，在財政獎補、土地出讓金、人才引進等方面出臺了10條創新政策。

“我們將對這些優惠政策進行充實完善和動態調整，以適應片區內企業快速發展需求，打造中俄邊境地區政策最優惠的經濟區域。”黑龍江自貿試驗區黑河片區管委會政策法規局局長尹紅梅說。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區園區 人民網 張信鳳攝

而隨着邊境經濟合作區、跨境經濟合作試驗區、互市貿易區納入自貿區的版圖，“多區疊加”“跨境聯動”的沿邊經濟高質量發展新格局也在加速形成。

“對於企業來講，最大的政策優勢是黑河自貿片區的成立，‘多區聯動’的政策給企業帶來實在的優惠，我們銷售的產品價格會比國內的商品價格低10%到20%左右，這也是企業效益能夠保持每年30%-50%遞增的政策基礎。”對俄O2O一站式銷售服務平臺，俄品多總經理景權在接受採訪時表示。“我們在大的平臺上發展了對俄貿易的小平臺，所以很感謝黑河政府對我們的支持。”

同時，爲推動興邊富民，在黑河市邊民互市貿易區，邊民可享受每人每天8000元免稅進口商品的互市貿易政策，並運用這項政策進行創業，對購買的商品進行二次銷售。黑河還出臺了邊民互市貿易創新發展九條措施，對互市貿易交易場所進行升級改造，在互市貿易商品溯源、邊民證數字化、互貿金融等方面先行先試。

電商經濟 前景廣闊

“互市貿易+電子商務”是黑河正在打造的重點產業項目，運用“互聯網+”的形式引導邊民創業。

“圍繞着現在的新業態、新經濟，我們在互市貿易以及網紅直播、線上+線下、跨境電商、跨境物流等方面積極探索。”中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區管委會副主任張海鵬在接受採訪時介紹稱。

“目前電商園區已初具規模，直播帶貨也十分火爆”，黑龍江自貿試驗區黑河片區商務局局長張波說，“冰淇淋威化、俄式酸黃瓜、俄羅斯黑巧克力、網紅西瓜軟糖等等，這都是爆款產品。有一位最‘牛’的小夥子，僅僅俄羅斯風味香腸一款單品，一個月就賣了4000多萬件。”

俄品多總經理景權也表示, 在疫情期間感受到了O2O的優勢。他稱，到2020年9月1日已經突破了全年1.2億元的銷售目標，實現逆勢增長，目前短視頻+直播的銷售量已爲總銷售量的70%。“尤其是在疫情期間，這種模式非常受到食客歡迎，他們可以充分了解產品的特性及口味，從而正確指導自己的選擇。”

而黑河自貿片區設立以來，跨境電商也實現了大幅發展。目前，黑河跨境電子商務產業園區在俄羅斯設立了一中心四海外倉，境外電商孵化中心已投入使用，幫助跨境電商企業在海外獲得法律上的援助，以及貨物暫放暫存的空間。

入駐黑河跨境電子商務產業園區的部分企業 人民網 張信鳳攝

據瞭解，中俄跨境電商物流過去一直存在着運輸費用高、速度慢等問題。爲加速國際化商品的流通速度，黑河自貿片區所搭建的“多倉聯動”物流體系，爲跨境商品打造了一條高效的進出口雙向通道。

“多倉聯動”的創新模式，既提升了物流的中轉效率，也降低了跨境電商企業的物流成本，同時優化了消費者購物體驗，該新模式使兩國之間跨境電商的運轉實現蓬勃發展。

無限商機 未來可期

談到未來的產業規劃發展方向，尹紅梅表示，黑河自貿片區將立足中俄“兩國一城”定位，着力打造七大跨境產業――壯大跨境能源資源合作產業，做大綠色食品加工產業，扶持跨境木材產業，做強跨境機電加工產業，培育跨境新型製藥產業，發展跨境旅遊康養產業，提升汽車高寒試驗產業(跨境)，打造中國最北自貿試驗區對外開放合作新高地。

以培育跨境新型製藥產業爲例，目前黑河與俄方圍繞大健康正開展多層次、多角度的合作，打造黑河阿穆爾跨境中醫中藥產業集羣，兩國聯手爲中俄患者提供現代化的解決技術。

張海鵬說，我們還圍繞着中草藥開展合作，國家給了黑河片區中藥材試進口的政策，未來打算在俄方進行中草藥種植、加工，進行中醫藥科技研發合作。我們正在布市籌建中醫的海外中心，把中醫的醫療康復技術引進到俄羅斯，給俄羅斯羣衆帶來更多健康的產品。

目前，作爲向北開放的重要窗口，黑河與布市正在打造自由港，預計形成自貿區、自由港聯動發展的跨境結構，並積極推進與“一帶一路”相關國家的合作。

“黑河與日本、韓國正圍繞着綠色食品、中藥材、旅遊、健康開展合作項目。與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、波蘭、塞爾維亞等國家開展食品、農業等方面的科研合作。同時，國內很多企業和我們對接，希望通過黑河與歐洲國家，比如與德國、法國、西班牙圍繞跨境電商等開展一系列的合作。”張海鵬介紹稱。

黑龍江公路大橋具備通車條件、中俄東線天然氣管道通氣、世界首條跨境索道開工、跨境電子商務綜合試驗區批覆，邊境城市黑河正以更開放的姿態融入“一帶一路”建設。