花蓮礦石稅漲7倍 法院判調降稅額

花蓮開徵礦石特別稅，有業者認爲調幅過高提起訴願，最高行政法院判決花蓮縣地方務局敗訴確定。（圖爲礦區示意圖，與本案無關／王志偉攝）

花蓮縣府訂自治條例開徵礦石特別稅，每年徵收約9億元，是地方最大筆自有財源，但有業者不服徵收稅額漲幅太大，提起行政訴訟，最高行政法院審理後以牴觸中央法規《地方稅法通則》，原審撤銷開採特別稅處分，並要求稅務局應依合法稅率重新覈定稅額並無不當。縣府憂心，此判決不但衝擊地方財政，也擔心引發骨牌效應，決定年後提出釋憲。

花蓮縣自2009年開徵礦石開採特別稅，每次課徵年限4年，屆滿須重訂自治條例；費率至2016年調到每公噸70元，去年開徵期屆滿重行辦理，縣議會三讀通過礦石稅每公噸維持70元。花蓮縣府今年度預算編列10.3億元礦石稅收，佔全年歲入241億元的4％，比重相當高。

違反調漲30％上限

不過，福安礦業認爲縣府違反《地方稅法通則》調漲30％上限，提起行政訴訟。據瞭解，福安提行政訴訟共5件，本次判決是其中1件，爲2018年上半年開採81萬多公噸礦石，遭徵稅5687萬餘元。

臺北高等行政法院認爲，舊法每公噸課徵10元，新法卻徵到70元，漲7倍，調高比率超過《地方稅法通則》第4條第1項規定的30％上限，認定原處分違法，判決撤銷。最高行政法院也認同北高行見解，駁回花蓮縣府上訴，全案定讞。

花蓮地方稅務局強調，開徵礦石稅經議會三讀，再依法報請財政部、內政部及行政院主計總處同意備查在案，其中財政部曾於2017年邀集各專家學者召開「地方稅法通則座談會」，再次說明特別稅無30％的稅額調整限制。且特別稅立法過程各中央監督機關均未表示有任何違法之處，符合法定程序。

花蓮礦石稅每半年開徵一次，花蓮「大戶」是臺泥與亞泥，目前僅有福安提出訴願及行政訴訟。但此判例一開，未來石礦業者及行政法院援例，將重創縣府每年9億多元的礦石稅收，甚至面臨過去5年業者已繳納高達38.5億餘元是否退還超收部分？

本期是否開徵待研議

地方稅務局長呂玉枝表示，最新一期礦石稅即將於2月開徵，此判決是否影響後續徵收，將與律師團研究，過年後決定，也將向大法官會議聲請釋憲。