勞退舊制 資方落跑勞工難求償
勞退新制上路多年，但勞委會統計至2007年止仍有3百萬名沿用舊制的勞工，勞退舊制提撥不足，「薪資墊償基金」又未將退休金和資遣費包含在代償範圍，一旦公司破產倒閉，勞工無法領到退休金，學者擔心，未來10年舊制勞工將陸續屆退，如舊制問題再不趕緊修補，未來勞資關係間將會出現更大的問題。
◄吳建衡現身苗栗頭份華隆廠，力挺爭取權益的300多位老員工。（圖／臺灣三太子臉書）
1996年全臺各地出現多家惡性關廠情事，關廠失業勞工組自救會激烈抗爭，要求政府「代位求償」；當時勞委會推出「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」，企圖弭平紛擾。
部分未清償貸款的勞工今年6月間收到政府追繳通知，憤怒的關廠失業勞工近2個多月來，展開各式激烈行動進行抗爭，關廠失業勞工氣的是，當年勞基法退休金舊制有嚴重缺陷，才使得勞工退休金及資遣費權益無法受到保障。
勞團主張，政府應修法將資遣費、退休金列爲工資優先受償權，避免勞工替資方工作一輩子，但公司倒閉後，退休金、資遣費都沒了。
立法院10日舉行「勞基法28條修法公聽會」，企圖在勞退舊制的缺陷下，提高「薪資墊償基金」的提撥比例和適用範圍，增加對舊制勞工的安全保障。民間提出修法訴求，金管會與勞委會卻不願積極迴應。
►曾於1996年發動抗爭的聯福紡織員工，事隔16年後被催討失業貸款，19日召開記者會，揚言再抗爭。(圖／記者周佩虹攝)
學者則認爲，許多國家都有代位求償制度，勞委會在處理勞僱關係上，應發揮更多功能。
政大法律系助理教授林良榮表示，1976年日本政府制訂「工資支付確定保護」的法令，將因僱傭關係產生的債權轉由國家代位求償。2004年日本政府再次修訂破產法，將公司債權定爲『特殊債權』，一旦有工資積欠等因僱用關係產生的債權，享有優先性，讓勞工債權不會因爲銀行抵押而被剝奪。
林良榮表示，在日本只要資方積欠工資，一旦遭舉發就進入行政制裁、刑事追訴，他建議勞委會應該發揮更多功能，學習日本製度，針對僱主積欠薪資有刑事制裁。
政大法律系助理教授林佳和則舉例德國，在德國假使資方破產，所有資產必須立即做擔保，勞工債權被放在第一優先，「如果資方資產無法支付，政府會從『破產津貼』提撥足額。」假如是屆退勞工，因爲資方平時提撥26%的退休金，即使破產，勞工也不擔心拿不到退休金。