林鄭月娥北京宣佈「惠港澳16條」 豁免港人大灣區購房限制
香港特首林鄭月娥今（6日）下午在北京釣魚臺國賓館出席由國務院副總理韓正主持召開的粵港澳大灣區建設領導小組會議，討論部署下一階段重點工作。林鄭月娥會後在記者會上公佈了16項惠及港澳居民到大灣區發展的政策措施，包括豁免港人在大灣區9個城市買樓限制、港人子女在大陸讀書享有同等待遇。
▲林鄭月娥在11月6日的北京記者會上宣佈會港澳16條措施。（圖／記者任以芳攝）
大陸政府4日才宣佈，對臺灣推出26條「惠臺」措施，延伸2018年2月推出的31條措施，相隔兩天，針對港澳宣佈16條措施。香港處於動盪環境，16條大利多可望穩定人心。包括韓正會見林鄭月娥也表示，中央政府堅定支持特區政府採取更積極、更有效的舉措，解決好香港的民生問題，特別是中低收入家庭和年輕人的住房、就業等問題，使香港的發展更好惠及廣大市民。
▲去年引資超過3380億元！廣西加快融入粵港澳大灣區建設（圖／中新社）
16條惠港澳措施，主要便利港澳居民，分爲3大類別。針對港澳居民提供便利、對專業人士提供協助、將大灣區創建成「國際創科中心」，內容比之前公佈的更完整。 林鄭月娥也指出，港澳居民未來在大陸大灣區9市購屋，可以不限條件購買一戶，便於在大灣區就業居住和養老。
此外，在電子移動支付、銀行開戶、跨境理財、醫療等方面，爲港澳居民及企業提供便利。 林鄭月娥也強調，未來港澳居民進出大陸將會便利，港府提供2年期的往返證件，或是開放申請5年的居留許可。
惠港澳政策十六項措施如下：
一、便利香港居民在大灣區內地城市購買房屋（政制及內地事務局）香港居民在粵港澳大灣區內地城市購房，獲豁免所需的在本地居住、學習或工作年限證明，以及繳納個人所得稅及社保條件，使香港居民享有與當地居民同等的待遇。這項措施可便利香港居民在內地學習、就業，以及退休後在內地生活。二、支持香港居民在內地便捷使用移動電子支付（財經事務及庫務局） 去年開始，香港電子錢包已經可以在內地包括大灣區廣泛使用，而覆蓋的實體商戶數目和交易量也持續上升。爲便利港人在大灣區內使用移動支付服務，特區政府與內地當局商討，作出政策配合。措施有助促進大灣區內人流互通，更好地滿足了港人在大灣區內對移動支付服務的需要。三、在粵港澳大灣區試點推出香港居民異地見證開立內地個人銀行結算賬戶（財經事務及庫務局）在風險可控前提下，穩步試點內地銀行可通過其香港分支機構或同一法人集團的控股銀行，採用異地見證方式，爲香港居民開立內地銀行第II、III類個人銀行結算賬戶，便利香港居民在內地使用移動支付。四、保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育（教育局）保障港澳居民或居民隨遷子女按規定享受居住地學前教育服務，以及落實港澳居民子女按當地隨遷子女有關政策參加中考，入讀高中。五、探索建立跨境理財通機制（財經事務及庫務局）大灣區的內地城市是內地最富有的地區之一，內地居民對投資境外資產的需求與日俱增；同時，不少港人對內地理財產品也有實際需求。爲滿足兩地居民的跨境財富管理需求，中央政府同意，探索建立雙向理財通機制，在風險可控和適切保障投資者的前提下，爲兩地業界開闢更廣闊的市場和業務空間，爲兩地居民提供跨境理財產品的選擇，併爲人民幣跨境流動開拓新的渠道，有利於進一步推動兩地金融合作。六、爲非中國籍香港永久性居民往來粵港澳大灣區內地城市提供便利（保安局）爲持有香港永久性居民身份證的外國人提供在粵港澳大灣區內地九市停留、居留便利，讓他們可向內地當局申請辦理有效期兩至五年以內的簽證或居留許可。有關措施可便利非中國籍香港永久性居民往來大灣區，有助推動大灣區發展，提升區內各市匯聚人才的協同效應；措施亦可鞏固香港作爲地區人才樞紐的地位，進一步促進全球人才匯聚香港。七、容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器（食物及衞生局）爲便利在大灣區工作及生活的香港人在當地就醫，中央政府已接納特區政府的建議，容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構，使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器。食物及衞生局會與內地有關當局商討具體安排，包括以香港大學深圳醫院爲試點。香港擁有健全的藥物註冊制度和醫療儀器行政管理制度。這項措施有助吸引本地和跨國藥企、生物製藥和醫療科技公司以香港爲基地申請新藥註冊和引入醫療儀器，併到大灣區內地城市發展，同時惠及兩地。扶持專業界別的政策措施八、香港與內地律師事務所合夥聯營措施、法律顧問措施、特設考覈措施（律政司）廣東省已於二○一九年八月一日起取消香港與內地律師事務所在廣東省設立的合夥聯營律師事務所港方出資比例不得低於30%的限制、允許聯營律師事務所以本所名義聘請港、澳及內地律師，以及放寬合夥聯營律師事務所可以受理行政訴訟法律事務等。有關措施相信尤其有助香港的中小型律師事務所透過合夥聯營方式進入內地市場。此外，司法部同意允許香港法律執業者同時受聘於一至三個律師事務所擔任法律顧問，將法律顧問的聘用由覈准改爲備案管理，亦毋需年度註冊。司法部亦同意允許符合資格的香港法律執業者通過特定考試取得大灣區珠三角九市的執業資質，從事一定範圍的內地法律事務。
法律顧問及特定考試措施的詳細內容及實施日期有待內地方面提供。有關措施生效後，可便利香港法律執業者在內地提供香港法律顧問服務，並容許合資格香港執業者在大灣區執業。九、進一步擴大建築業專業人士資格互認範圍（發展局） 就建築界別的專業人士，新措施將延續已到期的專業資格，以及讓具有香港專業學會會員資格的香港建築師、結構工程師與內地相應協會（學會）會員開展資格互認工作。以上措施將便利相關的香港專業人士延續他們在內地的註冊執業資格，以及增加他們到內地提供專業服務的機會。十、擴大港澳建築業專業人士在內地執業優惠政策實施範圍（發展局）新措施向通過互認或考試取得內地建築及相關工程等領域專業資格的香港專業人士在廣東、廣西、福建享受的相關優惠措施，擴展至內地全境。以上措施能讓相關的香港建築業專業人士前往內地不同城市直接提供服務，增加他們在內地的就業機會。十一、給予保險監管優待政策（財經事務及庫務局）在中央政府支持下，香港保險業監管局（保監局）與中國銀行保險監督管理委員會（銀保監會）於二○一八年七月達成共識，在「中國風險導向的償付能力體系」（C-ROSS，簡稱「償二代」）下，當內地保險公司分出業務予香港符合要求的專業再保險公司時，該內地保險公司的資本額要求將可獲降低。銀保監會已同意延續在償二代下給予香港的優惠措施，有效期爲一年至二○二○年六月三十日。此舉有助保持香港保險業的競爭力，併爲香港參與及協助「一帶一路」建設提供穩健的風險管理基礎。十二、取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的年期限制（財經事務及庫務局）中央政府取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的經營年期要求，允許他們按照與內地保險公估機構相同的監管標準進行業務備案。這項措施將鼓勵更多具備特色或專長的企業選擇進入粵港澳大灣區擴展業務，豐富區內市場主體和提升競爭力。十三、支持港澳債券市場發展（巨災債券）（財經事務及庫務局）中央政府支持內地保險公司在港澳市場發行巨災債券，放寬對他們在港澳設立特殊目的保險公司時所受到的限制。隨着內地保險業迅速發展，對地震和颱風等自然災害的風險轉移需求甚殷。香港有成熟開放的資本市場及完善的司法制度，加上大量具國際視野的專業人才，可爲內地保險公司提供平臺發行巨災債券，推動金融業可持續地發展。創新及科技十四、支持深港科技創新合作區建設（創新及科技局）「深港科技創新合作區」由位於落馬洲河套地區的「港深創新及科技園」和深圳河北側毗鄰河套地區的「深方科創園區」組成，是打造大灣區成爲國際科技創新中心的一個重要平臺。中央政府將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套支持政策。有關措施可望爲香港引進更多國內外的創科人才，吸引更多外來資金，爲香港的創科發展注入新動力。十五、對進境動物源性生物材料實行通關便利（創新及科技局）中央政府計劃在符合相關法律法規下，實施便利生物材料入境通關的措施，簡化審批程序，壓縮審批時間等，便利香港的大學和科研機構在內地進行動物實驗。新政策可鼓勵和促進香港的研究人員在內地進行臨牀醫學研究和實驗，支持研發合作項目，有助推動香港醫療科技的發展。十六、放寬內地人類遺傳資源過境港澳的限制（創新及科技局）香港的大學和科研機構在內地設立的分校、醫院或分支機構如能符合特定條件，可列爲試點單位，獨立申請人類遺傳資源出境來港。新政策配合在香港科學園建設中的「醫療科技創新平臺」，進一步推動香港醫療科技的發展。