全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵:綜合運用政策工具與服務手段助力企業出海
全國政協委員、中華全國律師協會監事長 呂紅兵
證券時報記者 王一鳴
近年來,越來越多中國企業“走出去”以開闢第二曲線、尋找增量空間,但挑戰也隨之而來。
“如何綜合運用政策工具與服務手段,助力企業出海行穩致遠”成爲全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵今年全國兩會上重點關注的問題。
從實踐中看,企業出海邊界正在不斷拓展,從初級產品到技術、標準,從代工出口到品牌,從承攬項目到產業鏈。交易形式上,從貿易往來到投資建設;合作領域上,從“中國製造”到“中國服務”;出海地域上,從發達國家到發展中國家。
“我們欣喜地看到,越來越多中國企業正在勇敢‘走出去’,在全球市場的廣闊大海中奮鬥、成長,成爲中國經濟與世界經濟交匯交融的生動寫照。但同時,不少出海的企業還走得不夠穩。”呂紅兵向證券時報記者談道。
他對證券時報記者總結了企業在出海過程中容易遇到的問題,包括:一些企業出海存在盲目性“廣撒網”;在“登陸地”,常有企業不接地氣、水土不服;問題頻發時,還有企業家反映感到求助無門、無所依靠;並且,企業間從“內卷”到“外卷”,甚至惡性競爭情形時有發生……
“總體而言,不少出海企業打造優質產品和項目的硬實力不夠強,還需更加熟悉和掌握國際通行規則、尊重所在國法律法規,更應強化合規意識、品牌意識、企業管理,夯實可持續發展根基任重道遠。”他指出。
基於此,呂紅兵提出幾方面建議:首先是政府應加強針對性統籌與統一性規劃。在具體操作中,重視在產業領域形成出海產業鏈條;關注落地區域的法治營商環境。推進企業集團出海、抱團取暖,防止單打獨鬥、各自爲戰,避免內耗“內卷”、不當競爭。
其次是注重揭示與引導。據他介紹,商務部曾發佈《對外投資合作國別(地區)指南》,其中包含介紹目的國(地區)基本情況、經濟形勢、政策法規、機遇風險等內容。對此,呂紅兵提出,應健全編制和發佈機制,並與時俱進修訂;應適時針對特殊領域發佈專項內容,並授權涉外商會、律師協會等行業組織製作專題;應建立出海企業信息庫,及時更新數據,實時掌握動態,完善預警引導。
再次是強化服務與保障。呂紅兵建議,針對企業出海最容易碰到知識產權問題,注重通過《商標國際註冊馬德里協議》《專利合作條約》與所在國雙向合作,加強跨境保護。暢通高效註冊流程,建立電子化申請和管理系統,實施跨境執法信息共享。充分發揮“一帶一路”律師聯盟的國際性律師組織,特別是聯合國經社理事會“特別諮詢地位”功能,建立全球及時響應系統,深化國際法律服務合作。
最後是強調規範與治理。“加快制定對外投資法,與外商投資法、對外貿易法協同實施,在強化服務與保障的同時,強調規範與治理。”呂紅兵表示。
他同時建議,關注企業出海中的跨境腐敗問題,在多邊合作機制下,儘快出臺反跨境腐敗法,界定跨境腐敗方式、範圍、罪名,明確追責標準,確立信息共享和證據互認,完善追蹤和凍結資金機制,健全金融監管和反洗錢措施,擴大國內法的域外適用範圍,形成全球反腐敗治理合力。