全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵：綜合運用政策工具與服務手段助力企業出海

全國政協委員、中華全國律師協會監事長 呂紅兵

證券時報記者 王一鳴

近年來，越來越多中國企業“走出去”以開闢第二曲線、尋找增量空間，但挑戰也隨之而來。

“如何綜合運用政策工具與服務手段，助力企業出海行穩致遠”成爲全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵今年全國兩會上重點關注的問題。

從實踐中看，企業出海邊界正在不斷拓展，從初級產品到技術、標準，從代工出口到品牌，從承攬項目到產業鏈。交易形式上，從貿易往來到投資建設；合作領域上，從“中國製造”到“中國服務”；出海地域上，從發達國家到發展中國家。

“我們欣喜地看到，越來越多中國企業正在勇敢‘走出去’，在全球市場的廣闊大海中奮鬥、成長，成爲中國經濟與世界經濟交匯交融的生動寫照。但同時，不少出海的企業還走得不夠穩。”呂紅兵向證券時報記者談道。

他對證券時報記者總結了企業在出海過程中容易遇到的問題，包括：一些企業出海存在盲目性“廣撒網”；在“登陸地”，常有企業不接地氣、水土不服；問題頻發時，還有企業家反映感到求助無門、無所依靠；並且，企業間從“內卷”到“外卷”，甚至惡性競爭情形時有發生……

“總體而言，不少出海企業打造優質產品和項目的硬實力不夠強，還需更加熟悉和掌握國際通行規則、尊重所在國法律法規，更應強化合規意識、品牌意識、企業管理，夯實可持續發展根基任重道遠。”他指出。

基於此，呂紅兵提出幾方面建議：首先是政府應加強針對性統籌與統一性規劃。在具體操作中，重視在產業領域形成出海產業鏈條；關注落地區域的法治營商環境。推進企業集團出海、抱團取暖，防止單打獨鬥、各自爲戰，避免內耗“內卷”、不當競爭。

其次是注重揭示與引導。據他介紹，商務部曾發佈《對外投資合作國別（地區）指南》，其中包含介紹目的國（地區）基本情況、經濟形勢、政策法規、機遇風險等內容。對此，呂紅兵提出，應健全編制和發佈機制，並與時俱進修訂；應適時針對特殊領域發佈專項內容，並授權涉外商會、律師協會等行業組織製作專題；應建立出海企業信息庫，及時更新數據，實時掌握動態，完善預警引導。

再次是強化服務與保障。呂紅兵建議，針對企業出海最容易碰到知識產權問題，注重通過《商標國際註冊馬德里協議》《專利合作條約》與所在國雙向合作，加強跨境保護。暢通高效註冊流程，建立電子化申請和管理系統，實施跨境執法信息共享。充分發揮“一帶一路”律師聯盟的國際性律師組織，特別是聯合國經社理事會“特別諮詢地位”功能，建立全球及時響應系統，深化國際法律服務合作。

最後是強調規範與治理。“加快制定對外投資法，與外商投資法、對外貿易法協同實施，在強化服務與保障的同時，強調規範與治理。”呂紅兵表示。

他同時建議，關注企業出海中的跨境腐敗問題，在多邊合作機制下，儘快出臺反跨境腐敗法，界定跨境腐敗方式、範圍、罪名，明確追責標準，確立信息共享和證據互認，完善追蹤和凍結資金機制，健全金融監管和反洗錢措施，擴大國內法的域外適用範圍，形成全球反腐敗治理合力。