四季度降成本仍有數千億紅利可期

“降成本”是今年各項宏觀政策的重要着力點。央行、銀保監會等部門頻促實體融資成本下行，財稅部門也不斷出臺減稅降費舉措。《經濟參考報》記者在採訪中瞭解到，在諸多政策推動下，企業尤其是小微企業享受到了降成本的巨大紅利。業內人士指出，四季度，預計更多旨在降低企業融資利率和稅費的政策將進一步落實到位。按照全年減稅降費2萬億元規模估算，僅稅費減負就還有約5000億元紅利可期。

企業貸款利率進一步下行

“‘財園信貸通’解決了最爲困擾小微企業的貸款抵押擔保問題，如今我們公司的貸款利率僅爲基準利率上浮30%，還不需要抵押擔保。融資成本比之前降低了很多，小微企業的負擔大大減輕了。”江西北陸服飾股份有限公司董事長鍾榮福對《經濟參考報》記者表示。

他所提到的“財園信貸通”，是江西省爲切實解決中小微企業融資難題而創立的一種融資新模式，由財政資金出力，爲有一定稅收貢獻但達不到銀行現有貸款條件的中小微企業發放一年期、無抵押、無擔保的流動資金貸款，貸款利率上浮不超過基準利率30%，貸款額度不超過1000萬元。

“公司的成長離不開銀行幫扶與政策支持。”鍾榮福表示，近五年來北陸服飾營收從2965萬元上漲至7563萬元，淨利潤由54萬餘元擴大爲1093萬餘元。

今年以來，央行運用多種方式疏通貨幣政策傳導渠道，進一步降低企業融資成本。數據顯示，更多的企業尤其是小微企業享受到了降成本的政策紅利。從融資成本來看，今年前8個月，新發放小微企業貸款利率爲6.8%，比去年全年平均水平下降0.59個百分點。

以小微企業聚集的浙江省台州市爲例，9月，台州全市銀行業人民幣加權貸款利率、普惠口徑貸款利率分別爲6.90%、7.47%，分別同比下降0.73和0.51個百分點，比全省多降0.48、0.12個百分點。記者還了解到，中國人民銀行臺州市中心支行對銀行業金融機構分類別提出具體降成本目標，每月監測，約談降成本工作成效不明顯的機構，並將降成本工作作爲年度綜合考覈評價一票否決項。

伴隨着利率市場化的推進，企業貸款利率隱性下限也在打破。央行貨幣政策司司長孫國峰此前介紹，截至9月末，已有佔比達8%的銀行貸款利率比LPR（貸款基準利率）低50個基點以上。這意味着這部分貸款利率低於同期LPR至少11.9%，打破了原來貸款基準利率0.9倍的隱性下限（即在貸款基準利率基礎上下浮幅度不超過10%），企業“融資貴”問題得到進一步緩解。

1.5萬億減稅降費成效明顯

“僅增值稅留抵退稅一項政策，就給我們帶來了實打實的資金流。”東風乘用車公司一位高管介紹說，2018年企業享受到了2.56億元的增值稅留抵退稅，爲企業帶來更加寬裕的流動資金。他表示，國家出臺大規模減稅降費政策，稅務部門到公司開展“一對一”納稅服務，瞭解企業生產情況，對正處於轉型階段的東風乘用車公司而言，是一場“及時雨”。

今年前8個月，我國減稅降費規模超1.5萬億元，惠及億萬市場主體。不僅促進了企業減負、居民增收和就業增加，還有效激發了市場活力，爲對衝經濟下行壓力、做好“六穩”、保持經濟運行在合理區間發揮了重要支撐作用。

財政部稅政司一級巡視員徐國喬在財政部三季度發佈會上表示，減稅降費是今年我國積極財政政策的頭等大事，目前減稅降費五個方面的具體措施均已順利出臺和實施，運行平穩有序。“在各有關方面的共同努力下，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現。”

徐國喬表示，目前初步實現了製造業等主要行業稅負明顯降低、建築業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增的“三個確保”要求。具體來看，減稅降費堅持普惠性減稅與結構性減稅並舉，聚焦減輕小微企業稅負，重點支持了民營和小微企業發展。企業減稅紅利再投資比例上升，有力促進了企業加大研發投入。在減稅降費等多重因素作用下，全國居民人均可支配收入增加，居民消費活力提升。

數千億降成本紅利仍可期

業內指出，預計四季度更多旨在降低企業融資利率和稅費的降成本政策會進一步落實到位。整體估算，按照全年2萬億元減稅降費計算，僅稅費減負就還有約5000億元規模紅利可期。

央行將繼續通過改革方式促進貸款的實際利率下行。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示：“‘寬貨幣’雖然還有空間，但重要的是‘寬信用’。要進一步深化利率市場改革，以改革完善LPR形成機制爲重點，進一步疏通貨幣政策傳導機制，讓流動性更有效率、更精準地進入實體經濟。”

中國銀行保險監督管理委員會副主席祝樹民日前也表示，接下來，銀保監會將在2018年的基礎上鞏固小微企業貸款利率的下降成果，遵循商業可持續和“保本微利”的原則，將國家優惠政策充分體現到企業融資成本中。

“目前，監管部門已將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高於各項貸款不良率3個百分點，給銀行保險機構吃下了一顆定心丸。下一步，應儘快將相關政策落實到監管評級等方面。”董希淼說。

10月16日召開的國務院常務會議對落實落細減稅降費作出進一步部署，明確提出確保製造業等主要行業稅負明顯降低、建築業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增，進一步治理違規涉企收費，並就落實增值稅留抵退稅分擔機制、研究對製造業重點行業加大研發費用加計扣除比例等作出部署。

據測算，全年減稅降費總額將超過2萬億元。“從截止到目前的實施情況來看，全年減負量，還會比預計多一些。”徐國喬說，下一步，財政部將加強與各有關部門協同配合，繼續密切關注各行業稅負變化，及時研究解決企業反映的突出問題，確保減稅降費措施落實到位。同時，將對政策的實施效果進行評估，並根據評估的結果完善有關政策措施，推動減稅降費政策發揮更好的效益。

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示，四季度，就積極財政政策的發力點而言，繼續做好減稅降費是重點。要兌現一攬子減稅降費政策，營造寬鬆經濟發展環境措施，實現經濟可持續增長。同時，必須正確處理好收入“應收盡收、不收過頭稅”，採取非常規措施積極挖潛增收，確保財政收入完成年初目標，將“保工資、保運轉、保民生”作爲四季度財政工作重中之重。