臺灣離岸風電產業協會理事長 許乃文 籲政府補貼風電臺廠
許乃文小檔案、臺灣離岸風電產業協會（TOWIA）成員 哥本哈根風能開發董事總經理、臺灣離岸風電產業協會理事長許乃文。圖／王德爲
離岸風電國產化帶動臺廠供應鏈雨後春筍般設立，臺灣離岸風電產業協會（TOWIA）理事長許乃文接受本報專訪指出，本土風機組裝葉片、鋼構廠等，從臺北港到高雄港生產廠房陸續完工，爲加速國產化進程，建議政府比照臺商迴流，直接協助臺廠技術與設備升級，或在稅務與融資上給予「特殊補貼」，以降低投資風險。
國內八家風電開發商在3月中大陣仗成立臺灣離岸風電產業協會（TOWIA），包括哥本哈根基礎建設基金（CIP）、捷熱能源（JERA）、麥格理綠投資集團（Macquarie’s GIG）、臺灣北陸能源（NPI）、沃旭（Orsted）、上緯新能源（SRE）、達德（wpd）、玉山（Yushan Energy）等都是創始會員。
被選爲首任理事長的CIP董事總經理許乃文侃侃而談協會成立緣由及功能定位。她說，TOWIA成立是時任經長、現副閣揆沈榮津的鼓勵，宗旨是希望透過此平臺對政府提出政策倡議和溝通，對社會傳達更多正面綠能知識，對產業界則以整合方式來對談。
首部產業白皮書 年底推出
至於協會將優先推動的工作，許乃文說，政策倡議小組正積極撰寫首部離岸風電產業政策推動白皮書，把開發商在開發過程面臨的挑戰、經驗傳承（lessons learned）向政府倡議，希望今年底前出爐；而地方溝通小組則計劃擴大至各地有風場建設之縣市，和地方政府及團體展開溝通。
值得注意的是，風電國產化政策日前引發歐盟關切，認爲我違反世貿組織（WTO）規定，對此許乃文表示，國產化議題獲國內外很大關注，站在協會立場希望對臺灣整體風電產業更具信心，離岸風電是新興產業，從零到一要創造全新的產業非常困難。她強調，協會立場絕對支持政府國產化政策，但希望第三階段區塊開發，給予更多彈性，並呼籲政府對本土臺廠給予更多協助。
何謂「給本土廠商更多協助？」許乃文進一步解釋，臺廠風機零組件、鋼構等下包商在臺灣是中大型企業，但在國際化程度經驗可能不完整，面對業主是一流國際風機大廠或開發商，在國際接軌上政府應給臺廠更多協助，包括人才、法律、專案管理人員（Project Manager）等，從商業談判瞭解國際法務及國際商法的know-how，協助臺廠更快速接軌國際談判，以達到政府期待風電產業出口的使命。
談及國產化成果，她說，每家併網時程不同，賦予國產化程度不同，學習曲線陡峭程度也不一，但國產化呈現的正面效益是，很多供應鏈臺廠把生產製造廠房蓋起來了，像高雄有興達海基、臺北有世紀鋼，其下游鋼構廠商遍佈在桃園、臺中、高雄，有如雨後春筍般。像風機供應商之一的MHI Vestas，零組件在北中南工廠都冒出來。
盼公股銀參與開發專案融資
至於對風電開發下階段的期許，許乃文表示，協會成員希望更聚焦在金融、法務、人才培訓方面，由政府直接獎勵或輔助本土臺廠，包括協助技術與設備升級，或在稅務、融資，給予臺廠「特殊補貼」。「臺商迴流有很多獎助，但臺廠留臺支持風電國產化卻沒有融資獎勵」，這是下游包商的心聲，他們已聯貸幾十億去興建風電供應鏈廠房，但並未獲政府關愛，因此她呼籲政府支持挹注臺廠。
在風電接軌國際方面，專案融資是重中之重。許乃文說，國外大型離岸風場開發皆採專案融資，在開發過程執行每一步驟、風險分析及專案執行表，都有非常高的紀律，面對突發風險，要忠實向銀行團報告，因專案融資有外國主權出口信貸及國際銀行團參與，因此開發商更要縝密和政府及下包商溝通。
以CIP彰芳及西島風場去年2月融資到位爲例，中信銀不但擔任主貸銀行，且是股東、也提供保險，全方位參與綠色金融政策，尤其臺灣人壽與全球人壽入股風場成爲股東，在亞太地區創首例。她說，在歐洲像退休基金或壽險入股風場，歷經15年學習纔有，顯見臺灣早和國際接軌。過去公股行庫對專案融資較保守，協會將強化溝通，期待下階段區塊開發爭取更多公股銀行參與。