旺報社評》靈活因應中美無人機博弈

社評

美國商務部正就是否禁止或限制大陸無人機進入美國市場，徵詢企業意見。美國總統拜登上月簽署《2025年國防授權法案》，禁止大陸大疆創新和道通智能在美銷售新型號無人機。去年9月美國商務部長雷蒙多透露，考慮比照電動車，限制大陸無人機進入美國市場。

利用大陸供應鏈優勢

價廉物美的大陸商用無人機，早已席捲美國市場，市佔率達8至9成，尤其在農業、公共安全、基礎設施等領域，高度依賴大陸無人機，因而引起政界與智庫的擔憂。無人機在俄烏戰場上扮演愈來愈重要的角色，更提升美國對無人機產業及其供應鏈安全的重視。

美國希望透過制裁手段，推動本國無人機產業的發展，《2024年國防授權法案》要求從2025年12月起，禁止聯邦機構和使用聯邦資金購買大陸製造，或含大陸零組件的無人機。2025年的國防法案，對大疆和道通智能訂下一年的落日條款，若無法在一年內說服美國國家安全機構，將禁止在美髮售新款，將是這兩家企業海外業務的致命性一擊。川普長子小唐納以「必須停止購買中國製無人機及其零組件」爲理由，出任美國一家無人機制造商顧問。

不過，大陸無人機在技術與價格上具有無可匹敵的優勢，這是其受國際市場青睞的主因。據媒體引述商界人士的訊息，大陸供應商開始限制無人機的無刷馬達、電池和飛行控制器出貨數量，預料北京將實施大範圍的無人機零組件出口管制措施。

大陸無人機曾是拉斯維加斯消費電子展（CES）的熱門產品，今年大陸業者主推具備即時翻譯等各種特殊能力的各類機器人。陪輝達執行長黃仁勳上臺的人形機器人中，將近一半來自大陸企業。顯示大陸科技產品創新，不斷引領世界潮流前進。美國用制裁、禁止進口等手段對抗大陸產品，只是被動的追趕與防堵，昨日禁晶片，今日禁無人機，明天呢？禁得完嗎？

美國扶植自己無人機產業的同時，大陸推出低空經濟發展策略，以擴大無人機使用範疇提升產業效能。2024年初全國兩會將低空經濟定爲新增長引擎。隨後多個省市發佈低空經濟發展規畫方案，中國航空工業集團、上海機場（集團）有限公司、中國郵政集團等國企先後成立新公司或企業聯盟，推出低空經濟發展戰略、中長期發展規畫，帶動無人機市場擴大。

打造臺灣品牌競爭力

羅蘭貝格市場諮詢公司估計，2050年全球將有近16萬架無人機投用，產值900億美元，輝達執行長黃仁勳將無人機列爲實現大規模生產的3種機器人之一，無人機的發展潛力，使其成爲中美等大國競逐的科技與經濟焦點。川普上一次任期就將大疆列入商務部實體清單，國防法案對大陸無人機的打壓愈見緊迫，近日大陸傳出可能收緊對無人機的出口管制。可以看出，繼晶片和電動車後，無人機成爲中美博弈的新戰場。

與無人機產業相關的半導體、精密金屬加工、機械設計等領域，臺灣具有顯著的優勢，更擁有雷虎、長榮航太、碳基科技等有實力的無人機廠商。但市場需求不足，未能建立成熟的供應鏈，造成製造成本高昂、市場競爭力不足等問題，導致產業發展不利。中美競相發展無人機產業當下，臺灣商機乍現。去年9月美國26家無人機制造商來臺尋找零組件供應商，爲臺灣打入國際供應鏈提供機會。

對臺灣無人機產業而言，如果只是爲美國提供零組件生產和代工，並非長久之計。美國希望無人機供應鏈去中化，但本身產能供應不足，纔會到臺灣尋覓替代品。但在美國製造業迴流浪潮下，關鍵零組件遲早還是要回到美國生產。

從長遠來看，要讓無人機產業長久健全發展，需要打造自己的品牌。品牌塑造需要經過規模市場的考驗，對臺灣而言，美國和大陸市場都不容忽視，也沒必要二選一。大陸供應鏈的超高性價比優勢，可以轉化爲臺灣無人機產品的競爭力。政府和無人機廠商應在遵守國際協定與規範、法規與契約前提下靈活調整、精準佈局。