吸引投資是關鍵 BOT非萬靈丹

臺南市政府以BOT方式辦理安南區城西焚化爐汰舊換新工程，爲減少外界不必要的干擾與質疑，10日啓動全臺第一個焚化爐新建工程促參案廉政平臺。（洪榮志攝）

BOT的精神在於「政府零出資」，不過，虧本的生意沒人做，南市府以防弊心態啓動城西焚化爐新建工程促參案廉政平臺，立意雖佳，但因興建新型焚化爐需有專業門檻，國內有能力、有實力競標的廠商屈指可數，加上其他縣市的焚化爐也面臨汰舊換新的需求，一旦廠商覺得無利可圖，恐將出現排擠效應導致招商不利。

全臺現有營運中的22座垃垃焚化爐，幾乎都在80、90年代興建。當時，焚化爐的總處理量能大於每天的民生垃圾產生量，曾造成各縣市爲免設備閒置搶燒垃圾，甚至將一般事業廢棄物也拿來燒；後因不斷開發，事業廢棄物也愈來愈多，加上設備逐漸老舊，不符新的環保需求，導致各縣市的焚化爐，紛紛面臨汰舊換新的階段。

正因如此，除了臺南市城西焚化爐外，高雄市南區焚化爐也將在年底以BOT方式汰換，並計劃興建全臺最高的日處理量1800公噸新型焚化爐。

問題是，興建新型焚化爐的門檻高，全臺擁有建廠能力與實力的廠商並不多，不太可能出現類似門檻較低的河川疏濬工程弊端，因此成立廉政平臺顯然宣示意義較大；廠商關心的重點，仍應是投入如此龐大的人力、資金後，是否有利可圖？

平心而論，垃圾處理與教育一樣，都是百年事業，必須具有前瞻思維、超前部署；一旦各縣市焚化爐汰舊換新的時間過於接近，加上廠商的數量有限，就可能出現排擠效應，導致廠商將有限的資源，投注在利潤較高、條件好的新建工程促參案上。屆時，條件愈嚴苛，反而愈可能綁手綁腳，不利推動焚化爐汰舊換新的時程。