香港撒錢1375億港元 全港70%打工仔獲工資補貼
原標題：香港“直升機撒錢”1375億港元 全港70%打工仔獲工資補貼
特約撰稿 朱麗娜 香港報道
爲僱主提供工資補貼的措施是政府跳出框框，以保就業爲重的突破性舉措，希望各項撥款能儘快審批，儘量簡化計劃的申請手續，及早落實執行。
新冠肺炎疫情讓香港經濟面臨前所未有的挑戰，香港特區行政長官林鄭月娥4月8日宣佈，推出第二輪總額達1375億港元的防疫抗疫基金，主要目標是保就業，幫助企業支付薪酬渡過難關。
林鄭月娥坦言：“疫情對香港經濟帶來災難性的影響，政府必須大幅動用香港積存多年的財政儲備，協助企業和市民。”
此次推出力度空前的政府補貼，是響應社會的普遍呼聲。她透露，近期她與香港工會、商會、業界僱員代表、業界僱主代表等不同人士見面，“大家異口同聲說一定要保障員工現在能夠就業，否則他們就會被解僱、遣散，甚至可能引發很大的社會動盪。”
第二輪防疫抗疫基金的最大看點無疑是高達800億港元的保就業計劃，由特區政府向合資格僱主提供工資補貼，補貼額必須全部用於支付工資，同時必須保留僱員。特區政府以2019年第二季度香港工資中位數18000港元爲上限，提供50%即9000港元的補貼，爲期六個月。
工資補貼將分兩期發放，第一期預計最快在6月前發放。預計將有150萬名強積金計劃（即退休保障計劃）的僱員受惠。此外，特區政府的新基金還將資助20萬強積金自僱人士，以及飲食、建造和運輸業的約80萬名員工。目前，香港有約370萬就業人士，這意味着第二輪的基金將惠及香港近70%的“打工仔”。
目前香港共有約34萬家中小企業，佔整體企業總數超過98%，這些中小企業共聘用了約45%的私營機構僱員。因此，幫助中小企業度過難關對於香港經濟的發展尤爲重要。爲了緩解中小企業的資金週轉問題，特區政府將優化“中小企融資擔保計劃”，提高每一家企業的最高貸款額度，並在未來一年提供優惠利率。
失業率明顯上升
隨着疫情重創香港本地經濟，失業潮已經洶涌來襲。香港工聯會4月初以問卷訪問4226名市民，結果顯示，受疫情影響超過60%受訪者失業、收入減少、被迫放無薪假；逾70%受訪者對就業前景感到悲觀。
事實上，香港各行業的失業率已明顯上升。特區政府統計處3月17日公佈的最新數據顯示，經季節性調整的失業率由2019年11月至2020年1月的3.4%，上升至2019年12月至2020年2月的3.7%，創下九年以來的新高。其中，與旅遊業相關行業失業率急升至6.1%，創下過去10年來新高。
這輪以“保就業”爲核心的資助基金，得到了社會的廣泛好評。“隨着新冠肺炎肆虐全球，港資製造企業及進出口業界均面對艱鉅挑戰。企業在疫情中掙扎求存，需要面對三大困難，包括員工開支、現金流及租金開支。目前企業屢遭客戶要求延期送貨，甚至取消訂單，爲資金週轉帶來沉重壓力。”香港工業總會主席葉中賢接受21世紀經濟報道記者採訪時表示。
他坦言：“爲僱主提供工資補貼的措施是政府跳出框框，以保就業爲重的突破性舉措，希望各項撥款能儘快審批，儘量簡化計劃的申請手續，以最簡單、最直接的方法處理審批工作，相關機構共同配合，及早落實執行。”
“新措施有助紓緩僱主支付工資的壓力，減低裁員風險，此次計劃的保就業效果好於首輪。但是根據政府公佈的計劃以今年前4個月薪金作爲申請基礎，當時疫情已影響零售銷售，部分依賴佣金收入的員工，薪資已明顯下調，因此他們受惠的程度將有所影響。”香港零售業管理協會主席謝邱安儀接受採訪時表示。
據21記者瞭解，香港零售業目前有超過6.3萬家企業，大部分爲中小企業，整體的員工人數超過27萬人。謝邱安儀透露，截至3月初，已有47%的本地零售商實行無薪假措施、20%-30%公司已裁員或有計劃裁員，4月裁員公司數字將擴大至45%，其中有60%公司裁員5%以內，40%公司裁員10%-30%左右。
香港珠寶零售龍頭周大福4月10日公佈，其今年前三個月港澳同店銷售與零售值均同比大挫65%。期內，集團在香港關閉了4個零售點。周大福此前已經宣佈，預計在2021年3月底的財年前關閉不多於15間店鋪。截至去年12月底，周大福香港共有91間分店。
疫情之下，香港酒店入住率目前已普遍跌至10%-20%，據香港酒店工會不完全統計，受疫情影響，目前已有5家酒店停業裁員，有超過17間酒店要求部分員工放無薪假，包括四季酒店、萬豪酒店、喜來登酒店、朗廷酒店等連鎖星級酒店。
香港華大酒店及順豪物業主席鄭啓文向21世紀經濟報道記者坦言，新一輪的保就業措施未必能完全避免酒店業的停業甚至倒閉潮。“由於酒店入住率暴跌，而目前距離政府發出首輪津貼仍有至少兩個月，這段時間酒店幾乎沒有任何收入，但仍要支付租金、工資等各項支出，相信很多酒店未必能夠堅持這麼久。”
香港特區政府大刀闊斧地推出高達1375億港元的第二輪抗疫措施，加上2月宣佈的首輪300億港元防疫基金，以及2月財政預算案公佈的1200億港元刺激經濟措施，在短短兩個多月內，特區政府共推出了高達2875億港元的抗疫支援，相當於2019年香港GDP的10%。這不禁讓外界質疑如此大手筆的防疫支援，是否會影響香港一直以來引以爲傲的財政穩健？
假設全部在本財政年度內支付，財政赤字將由原本預計的1391億港元，大幅飆升至2766億港元，佔本地生產總值（GDP）比例，將由4.8%升至9.5%。
香港財政司司長陳茂波表示，財政赤字佔GDP近10%，比例與其他發達經濟體如美國、新加坡近期爲應對疫情及經濟急速下行而推出的財政措施規模接近。他預計，第二輪防疫抗疫基金對本地GDP有2%緩衝作用，連同去年8月開始推出的一系列措施，共涉及3200億港元，將爲本地GDP提供約5%的緩衝。
陳茂波指出，疫情使政府賣地收入及稅收勢必受到影響，連同第二輪防疫抗疫基金等紓困措施，預期本年度財政赤字將達到2766億元，政府財政儲備會由約1.1萬億港元，減至8000億至9000億港元，相當於14至15個月的政府開支，公共財政仍屬穩健。
香港中文大學經濟學系副教授、劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認爲，香港應參考美國、澳門等地的做法，加快審批程序，如在財委會審議計劃前先啓動部分準備工作，令“救命錢”儘快到達市民的手中。
特區政府於2月底推出首輪防疫抗疫基金下設立的“零售業資助計劃”，目前已收到逾7.9萬宗申請，以小型零售商爲主，每個合資格的零售商戶，將可獲一次性8萬港元的資助。據悉，所有申請的審批工作，預計將於5月內完成。
不過，已有香港大型企業和機構表明不會申請政府補貼。香港賽馬會表示不作任何申請，也不會因疫情裁減全職員工，將繼續動用本身的資源向員工提供支援，政府資源應投放在更有迫切需要的香港企業及僱員，特別是小型企業。
此外，香港賽馬會決定延長2月起推出的收入津貼計劃，爲超過1萬名兼職僱員提供50%的收入保障，紓緩他們的經濟壓力。
匯豐則表示新一輪措施能夠提升市場信心、鞏固香港經濟的實力，同時能減輕企業和個人的財政壓力。該行不打算申請僱員工資補貼。目前，匯豐在香港共有約3萬名員工。今年3月初，匯豐宣佈，將暫緩早前公佈的大規模裁員計劃。
香港地產建設商會則於4月9日發表聲明，歡迎新一輪紓困措施，尤其是向合資格企業提供6個月僱員薪金補貼，將有助企業繼續經營，避免裁員結業；並指出商會大部分會員已爲有需要的零售餐飲租戶提供租金寬免與支援。
花旗銀行分析師表示，預期香港特區政府未來會有更多的支持政策，而程度視乎疫情發展。但香港仍有很多基本性問題需解決，包括高家庭負債、老齡化、房屋基建和住宅問題。該行認爲，政府在疫情過後，將會開始檢討稅務改革方案，同時香港亦需使其財政收入來源多樣化，故薪津稅和企業稅都需要檢討。