新一輪提速降費助企惠民（產經觀察）
打開直播軟件在線學習、掃描二維碼觀看雲上展覽、開啓攝像頭遠程辦公……得益於全球最大規模光纖和4G網絡，數字化生活已經走進我國千家萬戶。“十三五”期間，我國光纖用戶佔比從34%提升至93%，4G用戶佔比從7.6%提升至81%，遠高於全球平均水平；固定寬帶和手機流量平均資費更是雙雙下降超過95%，各項舉措每年惠及用戶10億人次以上。
今年《政府工作報告》提出“加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景”“中小企業寬帶和專線平均資費再降10%”。新一輪提速降費舉措將釋放哪些紅利？記者採訪了一些用戶、運營商和專家。
覆蓋將更廣
今年將實現千兆光網覆蓋家庭超2億戶，千兆寬帶接入用戶突破1000萬
“太快了，幾乎不卡頓！”今年2月，北京豐臺區的中國移動用戶李琴家裡接入了千兆寬帶，“百兆升級千兆後，再也不用爲孩子上網課掉線發愁了。”李琴選擇的是中國移動“雙千兆”套餐——只需辦理288元/月的5G手機套餐，便能免費附贈千兆寬帶，同時享受移動和固定場景下高速率、低延時的網絡服務。
5G和千兆寬帶究竟有多快？走進中國移動重慶禮嘉智慧體驗園5G館，記者在“5G速率對比”展臺進行了測速。分別點擊一臺4G和5G手機屏幕上的“開始”按鈕，大屏幕上同步顯示出測速結果：4G速度是100Mbps（比特每秒），而5G速度達到2032Mbps，是4G的20多倍。也就是說，平時用4G網絡下載一部1個G的高清電影需要2分鐘，而使用5G只需5秒。
隨着前不久工信部出臺《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），高速網絡將加速惠及更多用戶。
“雙千兆是千兆光網和5G的合稱，二者都具有千兆級超高速率、毫秒級超低時延等先進性能。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員賀俊解釋，千兆光網更多面向家庭用戶和園區，在複雜電磁環境等需求場景下具有優勢；5G網絡可以實現泛在連接、快速靈活和廣域覆蓋。二者優勢互補，不僅能爲用戶帶來“固移同速、無縫溝通”的體驗，還將共同滿足和催生不同行業、不同場景的差異化應用需求。
“‘雙千兆’意味着用戶使用的網絡更快、能力更強、連接更便捷。”在中國信息通信研究院技術與標準研究所所長敖立看來，“雙千兆”網絡的到來，將使增強現實/虛擬現實、超高清視頻等高帶寬應用加速融入生產生活，工業製造、交通運輸、電力、醫療和教育等領域的典型千兆應用模式將進一步豐富。
“高帶寬、低時延、穩定性好的千兆光網將爲超高清視頻製播、分發和觀看帶來更好體驗。”超高清視音頻製播呈現國家重點實驗室常務副主任梅劍平告訴記者，隨着千兆光網的建設完善，超高清視頻產業將按照4K先行、兼顧8K的總體技術路線進入發展快車道，2022年總規模將超過4萬億元。
據統計，截至2月末，我國1000Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達到803萬戶，佔比仍然相對較低；從移動網絡看，目前5G手機終端連接數達2.6億戶，僅佔移動電話用戶的16.3%。《行動計劃》已經明確，今年將實現千兆光網覆蓋家庭超2億戶，千兆寬帶接入用戶突破1000萬。用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力，這意味着“雙千兆”將惠及更多地區和用戶。
資費將更低
2月的吉林延邊，雖非旅遊旺季，連鎖餐飲企業參花冷麪的經理李女士卻通過直播帶貨把生意搞得有聲有色，“前不久，運營商將原先100兆的帶寬免費提升至300兆，現在我們隨時隨地都能做直播，平均每天能多賺1000多元。”
網速提上去，資費降下來。“一次繳費兩年，費用能省30%以上，對咱小本生意來說，能節省不少經營成本。”更讓李女士高興的是，得知企業有數字化轉型、提升品牌知名度的想法，中國聯通主動提供了雲光慧企解決方案。通過建立自營線上商城，參花冷麪實現對線上線下多渠道業務進行統一管理，一舉拓寬了銷售渠道。兩個多月時間，冷麪產品的線上銷量增加了兩萬多件。
提速降費的持續推進，讓成千上萬像參花冷麪這樣的中小企業直接受益。通過推出月租減免等舉措，中國聯通2020年企業寬帶和互聯網專線平均資費降幅均超過15%。
自2015年實施提速降費以來，中國移動、中國聯通已分別累計讓利4800多億元、2000億元。“經過連續幾年提速降費，我國通信資費已大幅下降，無論是固定寬帶價格還是移動通信資費都在全球處於較低水平。”賀俊認爲，在降費下探空間逐步收窄後，提速降費工作將向更精準的方向升級，更多面向中小企業等。
新一輪提速降費的“發令槍”已經打響，基礎電信企業均表示將多措並舉降低企業客戶生產運營成本。中國移動將整合網雲服務，打造智慧商企包、智慧物業包等六類“網+雲+智慧應用”融合方案，爲中小企業提供一體化“拎包入住”服務；中國聯通將推出系列組合優惠，包括“雲+網+應用”組合優惠、“寬帶+手機”融合套餐，降低寬帶和互聯網專線用戶的平均資費；中國電信將爲中小企業提供雲會議、雲主機、雲桌面等雲產品的免費體驗，降低寬帶和專線的資費，以及中小企業數字化轉型的門檻和使用成本。
專家認爲，通過拓展大數據、雲計算等面向中小企業的新業務，將爲基礎電信企業拓展更大市場、提高收益水平，從而保證降費的可持續性。
任務仍繁重
確保提速降費工作落地見效，須加大建設力度、豐富應用場景、提升網絡質量
採訪中，不少專家表示，未來3年是我國5G和千兆光網發展的關鍵時期，要多管齊下、綜合施策，確保提速降費工作落地見效。
要暢通機制加快創新，加大5G網絡和千兆光網建設力度。
一方面，要突破“雙千兆”網絡建設障礙。賀俊認爲，各地可推動免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅遊景點等所屬構築物和機場、公路、鐵路等公共區域，以及市政路燈杆、城管監控杆、電力塔等杆塔資源，降低“雙千兆”網絡建設成本。另一方面，應提升通信產業技術水平。“目前我國千兆光網和5G技術產業優勢明顯，但高端芯片製造面臨制約，網絡設備成本及終端價格較高。”敖立說，按照《行動計劃》，我國將加強核心技術研發和標準研製，着力提升核心芯片、網絡設備等的研發製造水平，補齊產業短板。
要在終端加速落地的同時，進一步豐富應用場景。
“目前大部分時間都在使用4G網絡，對5G網速的需求還比較小。”儘管早早更換了5G手機和相應套餐，但李琴對5G的特色應用基本“無感”。
今年一季度，國內市場5G手機出貨量6984.6萬部、佔國內手機出貨量比例爲71.3%。“儘管5G終端加速落地，但大規模應用仍需一定時間。”中國社科院工業經濟研究所助理研究員李偉建議，在引導企業加快研發5G核心器件的同時，也要鼓勵設備和內容製作企業加快培育垂直應用生態，“既要適當‘路等車’，也要及時‘車上路’。”華爲傳送與接入產品線總裁靳玉志表示，華爲將基於自身在通信領域方面的技術優勢，攜手運營商，利用千兆光網安全、可靠、抗干擾的特點，進一步拓展園區、工業互聯網等各類行業場景。
《行動計劃》提出，將指導基礎電信企業強化5G和4G網絡協同發展，推進2G、3G、4G頻率重耕和優化升級，提升網絡資源使用效率。
“無線頻譜是信息傳遞的載體，頻率越低，網絡覆蓋範圍越廣，建網成本越低。”賀俊解釋，過去2G、3G網絡佔用了大量珍貴的低頻頻譜資源，但隨着網絡不斷升級，用戶逐漸向4G和5G遷移，頻譜使用效率降低，“推進2G、3G頻率重耕，釋放出更多頻譜資源用於4G、5G網絡建設，有助於運營商提高網絡質量、降低建設成本，進而也可爲用戶帶來質量更高、價格實惠的網絡服務。”