嚴防影子銀行死灰復燃

防控金融風險是防範化解重大風險攻堅戰的重頭戲。日前，銀保監會負責人在2021年陸家嘴論壇上發言時表示，當前在防範金融風險工作中要嚴密防範影子銀行死灰復燃。

所謂影子銀行，主要是指非銀行金融機構的信貸業務，是遊離於銀行監管體系之外、可能引發系統性風險和監管套利等問題的信用中介體系，包括各類相關機構和業務活動。影子銀行雖然也具有融資貸款中介功能，卻遊離於傳統貨幣政策監管之外，一旦失控，可能引發系統性風險。

這是因爲，影子銀行的業務往往在多個市場、多種金融機構之間交叉運行，金融市場和金融機構之間的關聯性、金融風險在不同市場和機構之間的傳染性大大增加。個別銀行在爲企業提供融資時，藉助影子銀行，以短期資金爲長期項目融資，增加了流動性風險。而且，影子銀行業務層層嵌套，降低了業務透明度，部分資金投向不透明，監管部門難以有效控制實際槓桿率。

而且，部分影子銀行還與房地產違規信貸“有染”。個別銀行爲了追求利潤，將原本應該支持實體經濟的信貸資金，通過影子銀行“通道”，將“表內”信貸資金變成“表外”理財資金，爲房地產企業輸入資金，滋生金融亂象，積聚金融風險。

針對有關亂象，我國積極推進去槓桿工作，及時化解有關金融風險，影子銀行逐漸萎縮。2018年，資管新規落地，針對影子銀行的產生根源及種種亂象，按照產品類型而非機構類型統一監管標準，嚴格規範資管產品投資非標，規範資金池，努力實現對影子銀行“精準拆彈”。2020年6月，中國銀保監會印發《關於開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知》，明確指出要持續深入開展影子銀行和交叉金融業務等領域違法違規問題排查。經過整治，我國影子銀行規模已較歷史峰值壓降了20萬億元。

當前，我國影子銀行存量規模依然較大，稍有不慎就極易反彈回潮。過去一年來，爲應對新冠肺炎疫情影響，央行向市場釋放流動性，支持實體經濟發展，助力“六穩”“六保”。隨着流動性的釋放，個別地方出現了企業經營用途貸款資金違規流入樓市現象。對此，有關部門發出通知要求嚴查。這也在提醒人們，應進一步整治影子銀行，防止有關資金借道違規流入房地產領域。

還應看到，根據資管新規過渡期延長至今年底的監管要求，有關部門應保持監管定力，加強宏觀審慎監管，督促銀行保險機構落實監管要求，切實規範整改影子銀行和交叉金融業務，堅決防止影子銀行死灰復燃。

監管部門應繼續加強對各類影子銀行業務的監測分析，做好有關應對預案，對一些跨市場、交叉性的新產品、新業務，要通過金融監管協調機制及時監管，防止出現監管空白和監管套利。應進一步明確地方政府金融監管職責，落實對小額貸款公司、融資性擔保機構和新型農村合作金融組織等領域的監管責任。還應加強對影子銀行和互聯網跨界金融監管，加強對第三方支付業務監管，完善貨幣市場基金風險管理。