中國經濟微觀察 海南自貿港6年：新高地，新作爲

（原標題：中國經濟微觀察 海南自貿港6年：新高地，新作爲）

【觀點摘要】

·黨的二十屆三中全會明確提出“加快建設海南自由貿易港”。

·六年來，海南自由貿易港建設呈現出“規範、便利、優質”的顯著特徵。

·未來五年，海南自由貿易港要繼續在制度系統集成上下功夫，在改革實效上做文章，積極開展首創性、集成式探索。

23.4%——這是六年來自貿港貨物進出口的平均增幅，今年上半年，海南貨物貿易進出口同比增長13.8%，突破1300億元。

36.1%——這是六年來自貿港實際使用外資的年均增速，位居全國前列。

99.5%——這是去年海南省空氣質量優良天數比例，反映環境質量，達到歷史最好水平。

……

六年來，海南自貿港建設取得長足進步。海南在以制度集成創新爲核心的全面深化改革開放進程中實現了“速度、質量、效益”的並駕齊驅。

對外開放是我國的基本國策，以開放促改革是改革開放的實踐邏輯。海南自由貿易港作爲我國對外開放的新高地，具有重要的戰略地位和巨大的發展潛力。

近日，國家發展改革委對外經濟研究所所長、研究員羅蓉做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是我國全面深化改革開放的重大舉措。

六年來，海南自由貿易港建設呈現出哪些特徵？

“海南省是中國最大的經濟特區、唯一的中國特色自由貿易港，在我國對外開放中發揮着重要的窗口作用。”羅蓉表示，六年來，海南全面深化改革開放，自由貿易港建設呈現出“規範、便利、優質”的顯著特徵。

具體而言，“規範”主要體現在法治海南、依法治理上。六年時間建立了以海南自由貿易港法爲基礎，以地方性法規和商事糾紛解決機制爲重要組成的自由貿易港法治體系。圍繞海南自由貿易港法，海南省出臺了31部配套法規，爲自由貿易港政策制度實施完善法律依據，爲經營主體提供與國際接軌的法律服務。

“便利”主要體現在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往“五個”自由便利和“一個”數據安全有序流動上。貿易和投資實施了全國最簡潔的清單化管理，六年來貿易和投資年均增長均在20%以上；爲便利跨境資金流動，自貿港建立了多功能自由貿易（FT）賬戶，2023年人民幣跨境收付額是2019年的11倍多；爲促進數據安全有序流動，我國在海口成立國際通信業務出入口局，不斷完善對外交流信息基礎設施。此外，自貿港還對59個國家的人員擴大了免籤進出事由範圍，運輸來往的國際航線網絡也得到進一步優化。

“優質”主要體現在海南現代化產業體系的建設上。海南自由貿易港依法保護和促進體現新質生產力的產業發展，旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業，四大主導產業增加值對海南經濟增長貢獻率超過六成，較六年前提高10個百分點。南繁、深海、航天三大未來產業也在不斷培育壯大，特別是南繁種業產值已經突破120億元。

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，共提出300多項重要改革舉措，再次提出“加快建設海南自由貿易港”。

全面深化改革，海南着力點在哪？

羅蓉表示，未來五年，海南自由貿易港要突出重點，繼續在制度系統集成上下功夫，在改革實效上做文章，積極開展首創性、集成式探索，加快構建更高水平開放型經濟新體制。

羅蓉還強調，在共建“一帶一路”高質量發展引領下，海南自由貿易港將以制度型開放爲重點，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融等領域，與國際通行規則相通相容，並在部分優勢領域探索形成引領全球的高水平規則標準。同時，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域，深化體制機制改革，完善配套政策措施，爲推動建設我國更高水平開放型經濟新體制探路開路，爲攜手共建開放型世界經濟提供中國方案。