劉性仁／民進黨未來兩岸關係擦邊球之思考
文／劉性仁
2016年大選結果，以各種民調及數據來分析，蔡仁配有可能勝選，但對於兩岸關係及美中臺三角關係卻增添相當大的變數與挑戰，這些挑戰來自各方的認知，基於本位主義及現實考量，很多都成爲無解的習題，恐怕連維持現況都將更加困難，因爲大陸當局的兩岸政策清晰，美國的兩岸政策也明確，目前所剩下的最大變數便是民進黨，即使民進黨有心維持兩岸關係冷和，但由於在許多議題及政策主張上的模糊及打擦邊球，恐將使兩岸關係必須深入思考，以維繫兩岸基本和平發展關係。
即便民進黨不會做出正大光明的臺獨宣示，但對兩岸監督條例的主張及各項議題的思考都是朝向一中一臺的角度來思考；即便民進黨不會做出傷害陸生的舉動，但對於陸生納保始終跨越不出平權的一步；即使民進黨不會刻意製造國際和兩岸局勢的緊張，但它的從世界走向中國及亞太戰略佈局，都明顯地很難使兩岸維持和平發展關係，這些顯然打擦邊球的心態；只要不要讓球進，引發兩岸軍事衝突，成爲國際間的麻煩製造者，但問題是，誰能保證投球時的力道，如果進了，或者有其他人或團體助力將球送進，恐怕帶來的傷害及後遺症難以預料。
其中最有可能打擦邊球的莫過於國際活動空間的參與，無論就南海議題甚至是日本欲制定臺灣關係法規範臺日關係，都有可能是兩岸新一波的引爆點；另對於國際組織的參與，民進黨或許會避免以國家爲主體參加，但卻會以準國家或國際法人等擦邊球的方式來凸顯臺灣在國際上的行爲能力及權利能力，企圖尋求準國家的政治定位。
在兩岸交流上亦會尋求以城市交流形式及事務性角色特點來包裝政治主權關係的質變，雖無法以黨對黨方式進行交流，但民間團體及公民組織亦可用委託的方式來進行，但在臺灣內部，去中國化的教育及深化臺灣主體及獨立意識等社會教育工作仍會持續進行，試圖以政治冷和的方式來處理兩岸關係，以積極熱絡的方式來處理國際關係及外交事務。
另外，擦邊球的方式可以擴展到經濟、社會及文化和教育等面向，雖不至於引發兩岸明顯而立即的衝突，但恐怕無法有助於兩岸制度化推展及互信基礎的建立，更遑論能夠在政策上能有多大程度的突破與進展，民衆究竟能夠獲得多少和平紅利。
兩岸協議與國際條約，民進黨亦會換置概念，舉巴勒斯坦爲例，來凸顯準國家的政治定位，以法律及政治交叉運用，來維繫兩岸關係基本態勢；針對協議與協定、兩岸辦事機構及兩岸兩會辦事機構、以國際模式及研究方法來框限住兩岸關係發展，當然會引起兩岸間的糾紛。
當然民進黨打兩岸擦邊球關鍵還是取決於兩岸的實力及雙方對於彼此的需求度與迫切感；臺灣面對經濟及人才雙重壓力下，是否能夠如民進黨所預期恐怕不無疑問；面對兩岸兩會新的接觸型態是否會在沒有九二共識共同政治基礎下關閉也是一項新的考驗，大陸方面無論透過各民主黨派、民間企業或社團來做，臺灣無論透過各種團體及組織，最終都仍必須回到制度性常軌中。
擦邊球或許可以撐得過一時，但卻都是消極及被動式的，是無法建立及應付新形勢下的挑戰，更談不上理論與制度創新可言，因此過度操作擦邊球恐怕並非兩岸互動的常態，也並非正面的態度，在意識形態及兩岸雙方立場都僵持不下的情況下，兩岸關係的未來發展確實不爲樂觀，關鍵點還是在於擦邊球的幅度、力度及大陸的忍耐程度。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor88@ettoday.net