人民日報評反壟斷：創新一旦逾越底線 會導致不利後果

近期，多個與新業態新模式有關的監管新規向社會公開徵求意見。從銀保監會等部門《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，到國家市場監管總局《關於平臺經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，再到國家網信辦等部門《互聯網直播營銷信息內容服務管理規定（徵求意見稿）》，均着眼於保障新業態新模式的健康有序發展，受到廣泛關注。

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，以良法善治保障新業態新模式健康發展。以數字經濟爲代表的新業態新模式蓬勃發展，不僅創造出了強大的創業潛力、就業能力和經濟價值，也爲社會、文化等領域帶來深刻改變。同時也應認識到，一個“新”字既蘊藏着無限潛力，也意味着風險和不確定性。新規擬將小額貸款、直播帶貨、平臺經濟等新業態新模式納入監管，是健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度的體現。對於監管部門來說，在鼓勵創新的同時進行有效監管，在包容與審慎中找到平衡點，才能實現良法善治的目標。

樹立底線思維，這是新業態新模式監管始終應該繃緊的弦。相較於傳統業態，不斷涌現的新業態新模式，有的是各種業態的跨界、交叉，有的則是開闢出了全新的產業形態，往往會給監管帶來挑戰。再好的創新一旦逾越底線，就會導致不利後果。近年來出現的一些行業問題提醒人們，不可忽視創新背後可能存在的風險隱患。面對新業態新模式帶來的監管挑戰，立法、執法、司法等相關環節不能止步不前，必須不斷創新監管方式方法，及時適應新業態新模式，守住安全底線和法律底線。

監管不是限制發展，而是爲了更健康可持續發展。當新事物萌芽，不可避免存在這樣或那樣的不足，有效監管的價值在於幫助完善新業態新模式，守護創新創造的活力。比如，網約車行業此前也曾出現安全問題，但通過監管與行業的持續互動，作爲新業態的網約車如今實現了更加健康的發展。就此而言，監管需要深刻理解新業態新模式發展的複雜性，認真對待新業態新模式在發展中出現的問題，採取措施，積極推動相關問題的解決。

包容與審慎並舉，才能明確面向新業態新模式的監管定位。強調包容，是因爲老辦法未必能“對症”新業態，也是因爲創新潛力尚未充分釋放，對於新業態新模式要適當給予比傳統行業更高的包容度；強調審慎，是因爲市場經濟也是法治經濟，創新不是隨心所欲的藉口。面對新業態新模式帶來的風險挑戰，通過法治途徑將其規範在可控範圍之內，才能實現新業態新模式的良性發展，也才能爲推動高質量發展持續注入新動能。

今年以來，面對新冠肺炎疫情的衝擊，以數字經濟爲代表的新業態新模式的重要性愈發凸顯，成爲對衝疫情影響、重塑產業格局和提升治理能力的重要力量。在全球範圍內，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，以良法善治守護新業態新模式的要求更加迫切。對監管部門而言，更積極主動找好包容與審慎的平衡點，才能支持新業態新模式健康可持續發展，讓人民羣衆共享創新經濟帶來的發展紅利。