慎防宏國事件再掀兩岸外交矛盾

劉性仁馬英九總統自上任以來，奉行活路外交策略，使兩岸這些年來在外交場域上雖偶有矛盾衝突，但不致破壞引發兩岸和平發展關係的趨勢；雖使雙方產生互信及認同危機，但有效溝通及適時化解，使兩岸各項關係不致於受到太大的影響及波動，然而就在兩岸邁入深水區之際，宏國的舉動卻替兩岸脆弱關係添上新變數，使兩岸關係面臨雪上加霜的考驗及挑戰，因此兩岸當局處理實不可不慎，後續效應有待觀察。

據媒體報導，我國友邦宏都拉斯總統宣佈將在中國大陸設置商務辦事處，作爲兩國開展全面外交關係的第一步，此舉引發我方關注，亟需瞭解這究竟是宏國單方意願？還是大陸施壓利誘所致？甚或是雙方一拍即合？其動機是否是宏國一方面想要提升向我要求的政治行情，希望從臺灣方面討到更多好處？還是大陸方面想要在拉美部署發展，與臺灣無涉？或向臺灣表示政治及國際活動空間促談的壓力？還是這只是突發、巧合之外交個案事件？種種情況，實值得我方瞭解深究。

我國邦交國，常會有些不安於室的舉動，使我國政府需要密切留意其發展，馬英九總統還必須適時出訪慰問，以展現手腕及必要動作，宏國的表態固然是基於個別國家之國際利益及國家需求考量，但卻使我方在處理外交問題時，面對相當大的壓力及挑戰，外交休兵及活路外交一直以來發揮相當大的實質效益，但宏國事件恐怕我方與中國大陸的默契及政治對話，必須持續進行，否則不僅外交休兵將面臨空前挑戰，更會影響兩岸脆弱互信及認同，傷害兩岸人民間的感情，增加不必要的困擾及麻煩。

平心而論，馬政府在外交上是相當理性及節制的，從未有任何挑釁性思維及舉動，致使引發重大麻煩及衝突：但是不時傳出邦交國蠢蠢欲動，我們無法控制邦交國的單方行爲，卻可以避免造成後續負面效應繼續擴大，這當然需要不斷地溝通及斡旋，展現小的智慧與能力。

在活路外交的內涵中，秉持着務實精神，採取「尊嚴、自主、務實、靈活」爲原則，以對話代替對抗，在雙邊互信的基礎下，推動外交休兵，與大陸不再繼續進行惡性挖角，而是提倡經貿、文化及形象外交之外交休兵。兩岸停止外交纏鬥，透過外交休兵展現及釋出臺灣方面理性善意的積極舉動，共同締造和平、繁榮的國際環境。

總之，兩岸關係的維護需要靠智慧，對於類似像宏國事件等危機狀況，正是檢視兩岸當局的理智及默契，兩岸今日和平發展的成果，難道憑着這些事件就被摧毀及破壞嗎？無論動機及戰略爲何？我們都要設法避免兩岸在國際空間上的衝突，這應當是最高指導原則；兩岸當局從共同利益出發，在互不否認的情況下，展開務實協商，尋求彼此可以雙贏的平衡點，避免類似像宏國事件一再發生，衝撞及消耗兩岸資源，破壞兩岸脆弱的信任及認同基礎，使兩岸認同及互信難以建立。

●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net