耶倫或出任美國財政部長 曾批特朗普不懂經濟政策
（原標題：耶倫有望出任美國財政部長，曾批特朗普不懂經濟政策）
耶倫對特朗普執政期間的經濟繁榮功不可沒，她在《財經》2018年年會上曾表示，美聯儲過去六年的長期目標是實現2%的增長，這是一個很複雜的系統工程。如今，拜登團隊面臨經濟和政治雙重挑戰。市場對耶倫的可能提名持樂觀態度，業界人士也對她通過實施積極的財政刺激政策恢復美國經濟抱持希望
文｜《財經》記者 王曉楓
編輯｜郝洲
美聯儲前主席耶倫（Janet L. Yellen）極有可能被新當選的美國總統拜登提名擔任新一任財政部長，據美國當地11月23日消息人士稱。如果正式通過任命，現年74歲的耶倫不僅將成爲美國第一位女性財長，也將成爲美國國內極少數在白宮、美聯儲和總統顧問團隊均發揮過影響力的經濟學家。
來自馬薩諸塞州的民主黨參議員沃倫（Elizabeth Warren）稱，耶倫“將是財政部長的傑出人選。她聰明、堅強、有原則。作爲有史以來最成功的美聯儲主席之一，她曾與華爾街銀行對抗，包括追究富國銀行欺騙工薪家庭的責任。”
拜登新政府走馬上任之際正值美國經濟陷入由新冠疫情引發的深度衰退。數以百萬計美國人失業，就業增長在5月、6月和7月商業重啓大幅反彈後放緩。摩根大通經濟學家上週表示，由於新冠肺炎新增病例不斷上升，他們預計2021年一季度美國經濟仍將處於衰退狀態。
華爾街的分析家們普遍認爲美聯儲的貨幣政策“武器庫中的彈藥已經捉襟見肘”，而能夠在最大程度上幫助經濟復甦的要靠財政部的進一步刺激政策。耶倫一直以來也在呼籲在疫情造成的衰退期間進行更積極的財政刺激，她也經常提到美國日益嚴重的經濟不平等對美國的價值觀及其未來構成威脅。
在財政部，她將在影響美國財政和稅收政策方面發揮重要作用，這些是她在美聯儲不具備的政策工具。然而不同於享有獨立制定貨幣政策空間的美聯儲，財政部制訂的刺激計劃還要通過參衆兩院的審議。目前看來，共和黨很有可能保持在參議院的多數席位，耶倫的政治溝通技巧將接受考驗。小布什政府時期的財長保爾森稱，擺在耶倫面前的是一項艱鉅的工作，但是“她有經驗、有天賦、有信譽，與國會兩黨的議員都保持良好關係，她將會創造奇蹟。”
耶倫最近表示，如果國會不通過進一步支出計劃來應對失業和維持小企業生存，那麼經濟復甦將不均衡和乏力。她在9月28日的一次採訪中稱：“有很多人和很多企業處境困難。經濟需要這些支出。”對此，拜登過渡團隊官員則認爲，如果國會仍在採取行動方面猶豫不決，耶倫可以與美聯儲和行政機構密切合作以爭取更多支持。
在耶倫或將獲得提名消息披露後，美國股市上揚，標普500指數在消息剛披露時基本持平，之後上揚，收盤漲0.57%。投資者認爲耶倫將會推動出臺更多財政舉措抗擊疫情導致的經濟危機，並能保持與美聯儲的緊密合作。“耶倫應會大力推動激進的財政政策，鑑於她在華盛頓的聲譽，她將是拜登能夠找到的且最爲有效的財政擴張政策倡導者。” 布朗諮詢公司（Brown Advisory）固定收益主管湯姆· 格拉夫（Tom Graff）表示。
在奧巴馬政府曾擔任白宮能源政策顧問的傑森·博多夫表示，對耶倫的提名對美國應對氣候變化也有着重大意義。耶倫是應對氣候變化政策的積極擁護者，贊同對碳排放徵稅。“通過稅收政策、財政撥款、金融監督、國際氣候融資、債務減免及其他政策，（耶倫率領的）財政部大有可爲。”
值得一提的是，在奧巴馬政府擔任國務卿的約翰·克里（John Kerry）將被任命爲拜登的氣候問題特使。在競選期間，拜登承諾將重新加入《巴黎氣候協議》。
耶倫如何重啓美國經濟？
耶倫在離開美聯儲之後重回旋轉門體系，於2018年2月5日開始在布魯金斯學會哈欽斯財政和貨幣政策中心擔任高級研究員，與美聯儲前主席伯南克再度共事。《財經》記者查閱布魯金斯學會網站，網站顯示今年7月17日耶倫和伯南克聯名發表文章就美國經濟如何從疫情中恢復建言獻策，鑑於耶倫可能獲得財長提名，這些建議中的一些可能會成爲助力美國經濟恢復的具體政策。
該文章在財政政策方面建議，首先，國會應該制定全面計劃來支持醫學研究; 加強病毒檢測、接觸者追蹤和醫院能力;提供關鍵物資;支持州和地方努力安全重啓企業、學校和公共交通。因爲對於恢復經濟增長來說，沒有什麼比改善公共衛生更重要的了。在這一領域的投資可能會獲得好幾倍的回報。
其次，在失業率仍然很高的情況下，應該強化失業保險，併爲食品券等補充項目提供充足資金。失業保險可以進行調整，以解決一些人指出的刺激問題，例如，將總付款額限制在經常收入的固定百分比。國會不應一次性撥款，而應通過將補充失業保險和其他支持項目與全國失業率或州失業率捆綁在一起，創造一種自動穩定器。根據這種方法，如果情況惡化，不用通過國會採取行動，將自動提供補充援助，並隨情況改善而自動減少。這種方法將在人們最需要時爲他們提供援助，也將通過在失業率高時自動支持收入和刺激消費來幫助穩定整個經濟。
再次，國會應該向州和地方政府提供實質性支持，因爲他們處於提供關鍵服務的第一線，這些服務包括應急人員、公共衛生、教育和公共交通。州和地方政府在規劃安全的經濟重啓政策方面一直處於領先地位。經濟衰退造成的巨大收入損失，加上新冠大流行帶來的新負擔已經使州和地方預算陷入嚴重赤字。由於承受赤字的能力有限，這些政府將不得不裁員並限制基本服務，除非他們得到聯邦政府幫助。正如我們在金融危機後學到的，州和地方一級的財政緊縮減緩國家經濟，抵消聯邦政府政策帶來的益處。爲了讓州和地方政府繼續提供基本服務，並避免州和地方政府大幅削減開支帶來的衰退效應，聯邦政府的支持應是實質性的，並且對援助沒有過多限制條件。
“按照我們的建議，聯邦預算赤字將進一步上升。鑑於利率極低且可能持續一段時間，我們認爲，對赤字和債務的擔憂不應阻止國會對這一緊急情況做出堅定迴應。通過精心設計和有效的方案，明智地使用國家資源仍然很重要。而且，在某個時候，我們將不得不考慮如何確保聯邦政府財政的長期可持續性。然而，現在的首要任務應該是保護美國人民不受這一流行病的影響，並謀求強勁而公平的經濟復甦。”文章總結道。
這篇文章中的建議符合耶倫的一貫理念，耶倫2014年擔任美聯儲主席首次演講發表於芝加哥召開的全國跨機構社區再投資會議上。她當時指出，“在經濟數據背後是真實存在的人，他們在艱難度日，渴望有機會建立更好的生活。因此儘管美聯儲是通過金融市場來運作，但我們的目標是幫助普通民衆（Main Street, 典型的美國中產階級），而不是華爾街（Wall Street）。”然而，這番言論並不代表耶倫是左派民主黨人，她對於90年代諸如花旗集團等金融巨頭的崛起持讚許態度，也並未支持過拆分這些金融巨頭的呼聲。
在進入美聯儲任職之前，耶倫曾長期擔任美國加州大學伯克利分校哈斯商學院的教授，還曾擔任克林頓政府的經濟顧問委員會主席。作爲一名經濟學家，耶倫長期關注包括長期失業人口在內的弱勢羣體，對經濟不平等問題有深入研究。她曾多次造訪職業培訓中心，以瞭解哪些培訓項目可以更好地幫助人們找到一份好工作。
經濟學家保羅·克魯格曼則稱讚耶倫不僅僅有豐富的實際工作經驗和亮眼的工作成績，而且是一個名副其實的思想家。在知識分子集體面臨“書生百無一用”的黑暗時刻，耶倫仍然能夠讓她的宏觀經濟學緊貼現實、經世致用。
耶倫批特朗普不懂經濟政策
特朗普任期內創造的經濟繁榮，耶倫功不可沒。在擔任美聯儲主席的四年時間內（2014-2018），耶倫力排衆議，堅持緩慢加息，但正是她的耐心和堅持使得美國在新冠疫情來襲之前經歷了史上歷時最長的經濟擴張期，失業數字降至50年以來的最低點。
耶倫2018年11月在《財經》年會的年度對話中表示，“美聯儲過去六年的長期目標是實現2%的增長即可。其實這是一個很複雜的系統工程，但美聯儲已經在盡力而爲了，去防止任何潛在的經濟衰退。”
特朗普在2018年拒絕繼續提名耶倫擔任美聯儲主席，讓耶倫成爲自卡特總統以來首位沒有獲得連任的美聯儲主席。她在美聯儲的同事稱之爲“全美勞動人口的一個重大損失”。
雖然特朗普對耶倫的政策猛烈抨擊，但耶倫下臺後曾一度對特朗普持中性態度。不過，在2019年一次採訪中被問及特朗普是否掌握經濟政策，她的回覆是不認爲，且暗示他對經濟政策外行。耶倫在採訪中解釋說，她懷疑特朗普總統能否闡明美聯儲“最大就業和物價穩定”的明確目標，這是國會賦予美聯儲的目標。
耶倫指出，特朗普聲稱美聯儲的目標涉及貿易，這在客觀上是錯誤的。“他（特朗普）說，美聯儲有一個匯率目標以支持他的貿易計劃，或可能針對美國的貿易平衡。你知道，我認爲這樣的評論顯示了人們缺乏對美聯儲對經濟的影響以及適當政策目標的瞭解。”