趙春山／「兩岸通水」引發「兩會」的復談問題
所謂「兩岸一家親，共飲一江水」，福建泉州晉江和金門通水，本屬美事一樁，但因兩岸關係不通，受到政治因素干擾，通水反而演成兩岸執政當局的一場政治較量，真可用「水」「能載舟，也能覆舟」來形容。「民以食爲天」，不但金門民衆不願因此權益受損，兩岸人民也不願見到這個局面出現。
因兩岸對抗而使兩岸民衆利益受損的事例，非僅「通水」這個個案，行之多年的兩岸共同打擊犯罪，也受到當前兩岸關係的影響。我方參與共打執行單位，包括警政署刑事局、海巡署和移民署等機構，原本和對岸暢通的聯繫管道，這兩年也常出現「有讀不回」的狀態，因此提供犯罪集團更多消遙法外的空間。
在兩岸和解的時期，像「兩岸通水」這類事務性問題，只要授權雙方「海協會」和「海基會」，經由協商就能處理。但因當前兩岸關係緊張，單純的民生問題也就變成了複雜的政治問題。爲了落實「更寄希望於臺灣人民」，對岸在拋出「惠臺31條」後，各地也都路續跟進，希望臺灣人民能感受到對方釋出的善意。從最近臺灣進行的多次民調看，民衆確實對此「有感」，對中共政權的「好感度」明顯增加。僅管如此，從執政者的角度看，對岸在實施惠臺政策時，往往跳過我方的公權力，直接與民間團體或地方政府打交道，這就造成了朝野上下之間的矛盾，政府常常因此面臨「裡外不是人」的處境。
對於「兩會」功能因兩岸緊張關係而弱化，我們感到十分遺憾。當初設立「兩會」的目的，就是希望在兩岸官方沒有接觸的情況下，讓它們扮演「白手套」的角色。中共以蔡政府不接受「九二共識」爲名，中斷了兩岸的所有溝通管道，兩岸「兩會」，甚至包括有官方背景的智庫，也因此遭到波及。對岸應該記得，「兩會」是在「九二共識」這個名詞出現之前就已成立，而且還對「九二共識」的形成有臨門一腳之功。「九二共識」是九二年香港會談的成果，舉行會談的目的就是解決兩岸民間互動衍生的主權爭議問題，雙方在會談中達成的理解就是「一中各表」，蘇起先生稱之爲「九二共識」。
回顧這段歷史是在強調，過去「兩會」並未因兩岸官方的不相往來而失去功能；相反地，它們的運作更凸顯了服務兩岸人民的特殊角色。目前的兩岸關係有如九二年的情景，兩岸民間交流雖未因官方的相互敵視而中斷；但相較於過去，「兩會」發揮的功能，巳因兩岸形勢的嚴峻，而受到不利的影響。
「兩會」是「九二共識」的推動者，也讓「九二共識」成爲促進兩岸和解的政治基礎。目前兩岸執政當局因「九二共識」的爭議交惡，但「兩會」不應承受「不殺伯仁」之罪。兩岸執政當局，尤其是對岸方面，應「不忘初心」，讓這兩個官方授權的民間團體立刻恢復協商，發揮爲兩岸人民服務的原始功能。
我們認爲，現在就是「兩會」復談的最佳時機。因爲目前「兩會」的負責人，大陸「海協會」會長張志軍與我方「海基會」董事長張小月，都熟稔兩岸事務，並有豐富的涉外談判經驗；更重要的是，「海基會」經過最新的人事改組後，已由姚人多教授擔任副董事長兼秘書長。姚被視爲「國王的人馬」，可以直達天聽，正確傳達層峰的旨意。
當然，「兩會」復談最大的障礙還是來自對岸對於蔡政府接受「九二共識」的堅持。但從前述「九二共識」形成的背景看，「兩會」也可在復談的過程中，根據「九二共識」的精神所在，進一步充實其內涵後，形成一個更爲與時俱進，更符合兩岸關係需求的新共識。
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●趙春山，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net