趙春山／兩岸關係仍須繞道華府而行？讀芮效儉訪談有感
▲美國前駐華大使芮效儉日前在北京受訪，直指中美關係的根本問題是臺灣，而非貿易。（圖／翻攝自中評網）
美國前駐華大使芮效儉（Stapleton Roy）日前在北京受訪時表示，臺灣問題是影響中美關係的根本原因，而非貿易問題。筆者認同他的看法。鄧小平生前就已強調，處理臺灣問題就必須做好對美工作。除了馬英九執政8年期間，兩岸之間可以直來直往，不必假手他人外，北京經過華府，一直是前往臺北「最短」的路徑。
目前的狀況更加嚴重，2016年民進黨再度取得執政地位後，北京乾脆關閉兩岸所有的溝通管道，美國至此一人分飾兩角，同時成爲北京和臺北的「政策代理人」。北京透過華府對臺北施壓，臺北則依賴華府對北京抗壓。
▲馬英九（左）執政期間，兩岸溝通還能直來直往。圖爲馬習會世紀之握，右爲習近平。（圖／記者張一中攝）
臺灣問題固然影響中美關係，但中美關係也對臺灣前途產生巨大的影響。遠的不說，中美關係目前正進入「戰略競爭」時期，已使臺灣處在「兩大之間難爲小」的困境；臺灣處理不好，不是被指「親中賣臺」，就是被控「挾洋自重」，結果都是有損臺灣的重大利益。
外界有一種說法，認爲造成中美關係日趨緊張的原因之一，就是美國已無法對中國大陸進行「和平演變」。芮效儉強調：「美國外交政策從來就不是把中國改造成西方的民主國家，美國的政策是爲了促進美國的國家利益。」美國的利益是什麼？在中共的眼中，就是促使中國大陸成爲「蘇東劇變」後，另一個社會主義陣營倒下的骨牌。
中共強調，能在這場「和平演變」及「反和平演變」的鬥爭中存活，並且還能創造「中國崛起」的勢頭，就是因爲鄧小平當初實施的「對內改革」和「對外開放」政策，爲他的繼任者選擇走了一條「具有中國特色的社會主義道路」。
▲鄧小平時代開始走「具有中國特色的社會主義道路」，而外界認爲美國至今仍欲繼續推倒社會主義陣營骨牌。（圖／翻攝自新華網）
親歷1995年臺海危機的芮效儉認爲，當時中共擔心應邀訪美的李登輝會改變「一中」立場；現在的情況不同，因中共處理臺灣問題「更有經驗」，可以接受民進黨取代國民黨在臺灣執政。
毋庸置疑，經過兩次政黨輪替後，中共對於臺灣的民主化過程，確實有了「與時俱進」的看法，但並不表示中共會以「無區別」（non-differentiation）的方式對待臺灣這兩個最大的政黨。
以當前的民共關係看，我們對於芮效儉的研判不會如此樂觀。蔡英文上臺後，雖不斷強調要「維持現狀」，但從對岸的觀點看，不接受「九二共識」就是對現狀的破壞；而中共採取的反制之道則是全面對臺施壓。
當今形勢緊張 更勝1995年臺海危機
我們認爲，目前兩岸形勢的緊張程度，較1995年可說是有過之而無不及。當年美國派遣航空母艦戰鬥羣介入臺海，中美雙方是在玩一場「戰爭邊緣」的遊戲；今天如果美國因兩岸關係而面臨與中共軍事攤牌的局面，則雙方的活動空間將較過去更爲窄小，因爲中美的力量對比已發生了決定性的改變。
除非兩岸執政當局決定改變思維，打破目前的僵局，否則在可見的將來，美國還是影響兩岸關係的最重要變數。但以兩岸執政當局各自面臨的內部壓力看，要改變舊思維確實不太容易。中共把「一中」視爲原則，對其內涵則是避而不談，這就是「九二共識」的基本精神；但蔡政府卻因質疑「一中」的內涵，而把中共眼中的原則視爲「議題」，願意在沒有任何前提下，與對岸談判來討論這個議題。
▲蔡英文總統與北京當局對於「一中」缺乏共識，形成僵局。圖爲蔡總統出席中華文化總會新春文薈、仲夏來尞藝文聯誼茶會。（圖／中華文化總會提供）
兩岸要處裡「一中原則」和「一中議題」的分歧，必須在民族和文化認同的共同基礎上建立互信。習近平本月13日在北京舉行的「連習會」中，特別強調他對歷史的責任感。我們認爲，兩岸如果能從歷史的進程中尋找共同的記憶和未來相向而行的道路，這會是一個打破兩岸目前僵局的新思維。
在連戰訪問中國大陸後，陸委會主委陳明通16日展開的華府之行，也被賦予重要的意義。陳明通是蔡政府上任後，首位訪美的大陸事務主管，他在美國的言論，兩岸執政當局都應予以高度關注。據說陳明通在美國的演講中，不會出現對中共任何具有挑釁意味的言詞；他會從中華民國的歷史觀，來闡述蔡政府對兩岸政策的理念基礎。
兩岸當局溝通 華府傳話非永久之計
其中關鍵的部份，是從蔡英文在520就職演講中所提到的《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》，強調蔡政府依憲治國，會尊重中華民國1912年存續至今的歷史，以凸顯中華民國體制的延續性。換言之，陳明通的目的就是破除北京所提，蔡政府「不接受『九二共識』即爲臺獨」的指控，讓外界瞭解，蔡政府不接受「九二共識」並不等同於「不維持現狀」。
無論如何，兩岸經由華府傳話終非長久之計，我們非常期待兩岸執政當局早日重啓一列北京和臺北之間的直達車。
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●趙春山，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net